关于印发《合肥市优先发展工业目标管理考核办法》的通知
安徽省中共合肥市委办公厅 合肥市人民政府办公厅
关于印发《合肥市优先发展工业目标管理考核办法》的通知
合办〔2006〕4号
各县、区委，各县、区人民政府，市直各单位，省部属驻肥有关单位：
《合肥市优先发展工业目标管理考核办法》已经市工业经济领导小组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。各县、区、开发区，各相关部门要按照此办法精神，结合实际，制定出切实可行的具体实施方案，确保《优先加快工业发展的行动纲要》提出的各项目标任务顺利完成，确保全市工业经济保持持续快速健康发展。
中共合肥市委办公厅
合肥市人民政府办公厅
２００６年１月２６日
合肥市优先发展工业目标管理考核办法
(２００６年１月２６日 )
第一条 为贯彻落实市委、市政府《关于优先加快工业发展的行动纲要》，坚持科学发展观，全面实施工业立市战略，推动工业企业做大做强，确保全市工业发展目标的完成，特制定本考核办法。
第二条 考核对象。
各县、区、开发区党政主要责任人。
第三条 考核内容。
(一)工业项目投资目标；
(二)全部工业增加值目标；
(三)全部工业总产值目标；
各项考核目标每年初以市政府正式下达为准。
第四条 考核期限。
从２００６年至２０１０年执行，每年进行一次。
第五条 组织领导和成员单位职责。
成立合肥市工业发展目标考核工作领导小组(简称领导小组)，成员单位：市委组织部、市经贸委、市监察局、市统计局、市政府目标办等部门。领导小组办公室设在市经贸委，办公室成员由成员单位的有关人员组成。
各成员单位职责如下：
(一)市委组织部：对各目标责任人工作绩效监督、考核、评选等。
(二)市经贸委：负责领导小组的日常工作，确定各县区目标值设定、核对，并对每年目标执行情况进行跟踪、督促和协调，以及年终考核表彰工作的组织。
(三)市监察局：根据有关纪律要求和监督检查规定，负责对考核工作全过程的监督。
(四)市统计局：负责提供核实各县区年度各项目标完成情况的数据。
(五)市目标办：负责全市工业发展目标管理、审查、考核。
第六条 申报程序。
全市工业发展目标管理的考核，采取自查自评与考核相结合，年度考核与平时考核相结合的办法。
(一)每年１月２０日前，各县(区)政府、开发区管委会要将上年度工业经济运行总结和自查自评结果书面报市经贸委经济运行综合办公室，由市经贸委审查后上报领导小组办公室。
(二)领导小组对上报材料进行复审，并将拟奖惩单位报市委、市政府审定。
第七条 评分办法。
(一)实行百分制考核，其中工业投资目标权数占总分值中５０分，工业增加值目标权数占总分值中３０分，工业总产值目标权数占总分值中２０分。
(二)目标得分计算：
目标得分＝目标权数×完成任务的百分比。
工业项目投资目标按实际完成任务的百分比加减分，不封顶；
工业增加值和工业总产值目标按实际完成任务的百分比加减分，但完成任务超过１２０％，只按１２０％计算。
第八条 奖惩办法。
(一)本考核设优秀达标单位、达标单位、不达标单位。
在单项考核指标完成目标的前提下，对累计总分达到或超过１００分的，视为达标单位，否则为不达标单位；对超过１００分的达标单位取前三位进入优秀单位。
(二)对优秀达标单位党政主要负责人给予１０万元奖金，并由市委、市政府授予“合肥市工业立市优秀单位”荣誉牌匾。
(三)对达标单位党政主要负责人给予５万元奖金，并由市委、市政府授予“合肥市工业立市达标单位”荣誉牌匾。
(四)对不达标单位，第一年给予黄牌警告；第二年未达标，全市通报批评；连续三年未达标，主要负责人引咎辞职。
第九条 为推进开发区、县区属工业园区工业的发展，做大做强各开发区、工业园区支柱产业，推进产业积聚，对各开发区、县区增设以下奖项。
１、凡开发区通过ＩＳＯ１４０００环境管理体系认证、县区属工业园区通过ＩＳＯ９０００质量管理体系认证，对有关开发区、县区党政主要负责人给予２万元奖励；
２、凡开发区、县区属工业园区前三位支柱产业总产值所占比重比上年提高１０个百分点，同时围绕支柱产业的配套企业户数比上一年度增加５—１０户（含１０户）、１０—２０户（含２０户）、２０—３０户以上的，分别对有关开发区、县区党政主要负责人给予１万元、２万元、３万元奖励。
第十条 坚持实事求是的原则，保证数据的真实可信，坚决杜绝虚报浮夸，骗取奖励。如发现篡改统计数据、编造虚假数据的，按《中华人民共和国统计法》的有关规定严肃处理，并对相关责任人和负责人给予行政处分。
第十一条 本办法由市工业经济领导小组办公室负责解释，自发布之日起施行。
江苏省张家港保税区管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第35号）
《江苏省张家港保税区管理办法》，已经一九九三年三月二十日省人民政府第138次常务会议讨论通过，现予发布施行。
一九九三年四月四日
江苏省张家港保税区管理办法
第一章 总则
第一条 为对张家港保税区进行有效的管理，扩大对外开放，加速发展外向型经济，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 经国务院批准设立的张家港保税区（以下简称保税区），位于张家港港区东侧，实行封闭式隔离管理。
第三条 保税区主要发展出口加工和转口贸易，开展为对外贸易服务的加工整理、包装、储存、运输、商品展示以及金融、保险等业务。
第四条 国家依法保护保税区内中外投资者的资产、应得利润和其他合法权益。国家依法保护劳动者的合法权益。
保税区内的公司、企业、其他经济组织（以下简称企业）、办事机构和个人，必须遵守国家的法律、法规和本省的有关规定。
第二章 管理与服务机构
第五条 张家港保税区管理委员会（以下简称管委会）是省人民政府的派出机构，统一管理保税区的行政事务。
第六条 管委会实行主任负责制，设主任一人，副主任和委员若干人。
管委会行使省人民政府授予的下列职权：
（一）编制保税区总体发展规划，报省人民政府批准后组织实施；
（二）制订保税区的各项管理实施细则；
（三）负责审批或审核报批保税区内的投资项目；
（四）负责保税区内的行政管理和保税区内基础公用设施的建设和管理，协助国家驻区机构办理有关业务；
（五）确定管委会内部机构设置，任免管委会的中层干部；
（六）负责审批管委会管理的中方人员的短期因公出国及赴国外培训㈠负责办理邀请商务人员来访的有关手续；
（七）省政府授予的其他职权。
第七条 保税区设立海关、商检、动植物检验、卫生检疫、税务、金融、工商、土地、公安等管理机构。
海关依法在保税区内执行监管任务，在保税区封闭线的出入境处和进出非保税区的通道处设立检查站。
第八条 保税区设立开发总公司，从事区内的基础设施建设、房地产开发经营和投资项目建设；设立劳务、会计、法律事务、仲裁等机构，为区内企业提供服务。
第三章 投资及经营管理
第九条 投资者举办企业，应按国家有关企业注册的程序到保税区工商主管部门办理注册登记，领取营业执照。
企业持营业执照分别向海关、税务部门办理注册和税务登记手续。
投资者持批准证书在保税区办理土地使用权的有关手续或租赁、购置房产。
第十条 企业的建设工程设计方案须经管委会有关部门批准。
企业建设工程的设计和施工，可自行招标。
第十一条 除经国家规定的主管部门批准外，保税区内出口加工企业的产品应当外销。
第十二条 保税区内企业对本企业生产的产品及提供的服务可自行定价。
第十三条 保税区内企业及办事机构必须建立财务、会计帐册，并向管委会报送有关统计资料。
对进出口免税及保税的货物，必须建立海关认可的专门帐册。
第十四条 企业有权决定本企业的机构设置、用工数量，职工工资和收益分配，有权自主招聘或辞退职工。
企业职工实行劳动合同制、社会保险制度和法定最低工资制度。
第十五条 企业在保税区内转产、迁移、合并、转让或提前终止等，须经管委会核准，到工商、税务部门办理变更登记或注销登记手续，并向海关备案；企业更改名称、变更法人代表，须到工商、税务部门办理有关手续。
第十六条 保税区内禁止举办污染环境和国家法律禁止的项目
第四章 贸易管理
第十七条 允许保税区内的贸易企业，从事转口贸易和为区内企业代理生产用的原材料、零配件进口及产品出口业务。
第十八条 允许保税区内的生产性企业从事本企业生产用原材料、零配件、设备的进口和产品的出口；允许其直接对外承接与生产相关的加工业务。
第十九条 允许保税区内的贸易企业在保税区内从事保税物资交易，保税物资运往国内非保税区的，按海关有关规定办理。
保税区内的生产性企业可以购买非保税区生产用的原材料、半成品加工出口。
第二十条 凡涉及进出口许可证管理的货物，从境外运入保税区或从保税区运往境外时，免领进出口许可证，运往境内非保税区或从境内非保税区运入保税区时，按国家有关进出口规定办理。
第五章 金融管理
第二十一条 经中国人民银行批准，国内外银行和保险企业，可在保税区设立营业机构。
第二十二条 保税区内外商投资企业和国外贸易企业的外汇收入，按国家《保税区外汇管理暂行办法》管理。区内中资企业经营业务的外汇收入，允许保留现汇，周转使用。
第二十三条 允许保税区内企业向境外筹借外汇资金或向境外筹借外汇资金或向境内的外资银行、中外合资银行筹措外汇资金。
第二十四条 保税区内个人外汇可以在银行自由兑换，企业也可按有关规定到外汇调剂中心从事外汇买卖。
第六章 税收优惠
第二十五条 从境外进入保税区的货物，除国家另有规定外，免征关税和工商统一税或产品税（增值税）。
经保税区转口出境的货物，免征关税。
免税进入保税区的货物运往境内非保税区时，应照章征收关税、工商统一税或产品税（增值税）。
保税区内企业生产的产品运往境内非保税区或境内非保税区的货物运入保税区，按海关的有关规定办理。
第二十六条 除国家另有规定外，保税区内生产的产品运往境外时，免征关税和生产环节的工商统一税或退还已征的产品税（增值税）；产品在保税区内销售时，免征生产环节的工商统一税或产品税（增值税）。
第二十七条 保税区内的企业免征地方所得税。保税区内的企业按国家有关规定和张家港保税区税收优惠的若干规定，享受有关税收的减免优惠。
第七章 出入管理
第二十八条 国家法律禁止进出境的物品不得运入、运出保税区。
第二十九条 允许与我国有贸易往来的外国商船按港监部门指定的航道经联检、引航后出入，并在指定的码头停靠、装卸货物。
进出保税区的运输和交通工具，凭保税区管委会签发的长期或临时通行证在指定的进出口出入。
第三十条 外籍商务人员，可凭其护照和从事商务活动的有效证明材料，在出入境管理处办理登记手续后进出保税区。
国内人员进出保税区，一律凭管委会认可的有效证件。个人携带的物品应接受海关检查。
除经保税区管委会批准并办理有关手续的特定人员外，不准其他人员在保税区内居住、居留或住宿。
第八章 附则
第三十一条 严禁利用保税区进行走私等违法犯罪活动，违者按国家有关法律、法规查处。
第三十二条 香港、澳门、台湾的公司、企业、其他经济组织或个人在保税区内设立企业、办事机构，以及办理有关货物、交通工具、人员出入保税区等事宜，参照本办法的有关规定执行。
第三十三条 省政府有关管理部门可根据本办法制订有关条款的实施细则。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。