福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅印发福建省境外企业融资工作暂行办法的通知
福建省人民政府办公厅

各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
经省政府研究原则同意，现将《福建省境外企业融资工作暂行办法》印发给你们，请组织试行。本办法适用我省一切驻境外有融资能力的企业。 福建省人民政府办公厅
一九九六年九月三日

福建省境外企业融资工作暂行办法
一、为充分发挥华福、中闽、华扬等境外公司的窗口作用，提高我省境外企业的投融资能力，为省内基础设施、技改项目和重点建设项目筹措更多资金，保证“九五”计划和2010年远景规划的顺利实施，特制定本办法。
二、华福、中闽、华扬等公司可采取多种多样的融资方式，主要是将境外筹措的资金以投资方式引进，收取固定回报，由项目方解决担保，确保资金的回收、回报和偿还；也可以采取境外融资，以境外企业名义，对投资项目进行合资，占有股份，境外企业从投资项目分红中，归还境外
债务。
三、在融资过程中，项目方式与投资方应本着“择优、互惠”的原则进行合作，坚决杜绝违背社会主义市场经济规律的行政干预，保证融资工作顺利有序进行。
四、省计委、经贸委负责组织并向华福、中闽、华扬等公司推荐符合国家产业政策、有良好经济效益的基建和技改项目，以供选择。
五、在投资方向上，华福、中闽、华扬等公司应各有侧重，华福公司主要为短平快的技改项目融资，中闽、华扬公司主要为中长期的基础设施基建项目融资。同时各公司业务可以互相交叉，也可共同投资，共担风险。
六、华福、中闽、华扬等公司应建立健全重大决策的监督机制和评估制度。重大投资决策必须经过集体研究决定，投资项目必须经过专家小组的严格评估审定，确保投资项目万无一失。
七、关于担保抵押问题，原则上应由项目方自行解决。对于个别确有困难的企业，可由即将成立的省投资担保公司提供担保，也可以由省内有经济实力的经济实体提供担保，并收取一定的担保费。
八、华福、中闽、华扬等公司应建立风险基金，主要用于某些项目建设过程中出现的资金临时调度困难，确保项目顺利建成并按时还本付息。风险基金的构成包括：（一）投资额中提留一定数额款项；（二）由投资一方向项目一方收取的手续费中切出一块，具体由双方商定。
九、为确保融资工作正常开展，由省政府办公厅、计委、经贸委、财政厅及华福、中闽、华扬等公司组成联席会议，定期协调研究解决融资工作中的相关事宜。联席会议日常工作由省政府办公厅财金处负责，上述各单位分别指定一名熟悉业务的同志作为联络员。



1996年9月3日
铁道部


铁路专业技术人员继续教育暂行规定
铁道部


第一章 总 则
第一条 为实施“科教兴路”战略目标和适应铁路改革发展的需要，建立和完善铁路专业技术人员继续教育（以下称继续教育）制度，建设一支高素质的专业技术队伍，特制定本规定。
第二条 继续教育是铁路专业技术队伍建设的重要内容，应当贯彻面向现代化、面向世界、面向未来的方针，坚持理论联系实际、按需施教、学用结合、定向培训、讲求实效的原则，主动、有效地为铁路现代化建设服务。
第三条 继续教育的任务，是使专业技术人员的知识和技能不断得到补充、深化、拓展和提高，保持合理的知识结构、先进的综合技术能力和业务水平，以满足科技工作需要，促进铁路专业技术队伍整体素质的提高。
第四条 继续教育的对象，是铁路企业、事业单位从事专业技术工作的在职专业技术人员，重点是中青年技术骨干。
第五条 参加和接受继续教育是专业技术人员的权利和义务，要在制度上保障，计划上落实。

第二章 机构与职能
第六条 铁路继续教育工作，由部统一规划，部属各单位分级管理，各负其责。
（一）铁道部人事司是铁路继续教育的主管部门，根据铁路发展需要，制定铁路继续教育政策法规；对全路继续教育进行总体规划、宏观管理、政策指导和基地审批。
（二）铁道部人才交流培训中心受部委托，负责制定全路继续教育培训计划；组织开办部分高级研修班、专业证书班、大学普通进修班和必须由部组织的其他专业技术人员的继续教育；对铁路继续教育基地进行业务指导；组织编制铁路继续教育教材；发放全路继续教育证书；协助部人
事、教育部门，对全路继续教育的水平、质量、成果进行检查评估。
（三）各高等院校和科研院所，是实施继续教育的主要场所，要利用现有的办学设施，充分发挥各自的优势，统筹安排，创造有利条件，积极开展继续教育工作。
（四）部属各企业、事业单位是继续教育的主体，要根据铁路建设发展和科技进步的总体目标，制定本单位继续教育规划并组织实施，在完成部下达的继续教育计划的同时，积极开展本（系统）单位的继续教育活动，并对管内单位的继续教育工作进行指导、协调和检查、监督。

第三章 内容、形式与时间
第七条 继续教育的内容，应当根据现代科学技术发展、铁路企事业单位的现实需要和专业技术人员的知识结构、业务水平的实际状况确定。重点是本专业、本学科领域国内外科技发展动态，现代科技及管理的理论和方法，先进技术、工艺、设备的消化和吸收，以及科技成果的应用和
推广等。
第八条 继续教育以短期培训和自学提高为主，一般可采取脱产、半脱产、业余培训和函授等多种形式进行，由各企事业单位根据具体情况确定。
第九条 继续教育的时间，高、中级专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于40学时；初级专业技术人员累计不少于32学时。一个聘期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。

第四章 基地、师资与经费
第十条 高等院校、科研院所以及其他的专门培训机构是实施继续教育的重要场所。铁路企事业单位，要充分利用和发挥各种办学力量在继续教育工作中的积极作用，逐步建立和完善铁路继续教育实施网络。部建立的铁路继续教育基地，主要承担部下达的继续教育任务，根据培训任务
，制定合理的教学计划，并组织实施。
第十一条 继续教育的教师，按照专兼职结合、以兼职为主的原则，由本学科、本专业技术领域内具有较高理论水平和丰富实践经验的专业技术人员担任。
第十二条 铁路企事业单位的继续教育经费，在各单位职工教育经费中列支，不足部分可在有关科研、推广、引进等项目经费和事业发展基金中予以补充。有条件的单位可以建立继续教育基金。
继续教育经费，可由企事业单位和个人合理承担。

第五章 计划编制与实施
第十三条 全路继续教育计划，采取由部、企事业单位与院校通过“供需见面”等多种形式编制和落实。
（一）部人事司根据每年全路干部培训工作的总体部署，对铁路继续教育工作提出总体要求。
（二）部属各企事业单位，参考办班院校提出的培训能力计划草案，结合实际需求搞好生源预测，在继续教育供需见面会上，商定全路年度继续教育培训计划，并具体实施。同时，制订各自的年度继续教育培训计划，切实抓好组织落实。
（三）各高等院校和培训机构，要紧密结合铁路生产需要，提出培训能力计划草案，参照各企事业单位的培训需要，通过供需洽谈，调整确定培训班次，按时完成部下达继续教育培训计划规定的培训任务。
第十四条 部人才交流培训中心，根据铁路和各企事业单位的需要及培训机构的能力，在供需双方充分洽谈、信息交流的基础上，编制铁路继续教育培训计划，并下达执行。

第六章 考核与管理
第十五条 实行铁路专业技术人员继续教育证书制度。将专业技术人员接受继续教育的情况，纳入对本人业务考核的重要内容，考核结果作为聘任、晋升、流动的重要依据和必备条件。
继续教育证书管理办法由部人事司制定，具体印发与管理由部人才交流培训中心负责。
第十六条 建立继续教育统计、评估和奖励制度。根据管理工作需要，对继续教育人数、时间、内容、经费等基本情况，进行常规统计和随机统计；建立评估指标体系，对部属各单位实施继续教育的力度和效果进行客观评价；对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰
和奖励。
第十七条 专业技术人员所在单位，要建立继续教育考核制度，定期对接受继续教育的专业技术人员进行考核。同时，要切实保证专业技术人员参加继续教育的时间、经费和其它必要条件。
第十八条 专业技术人员要遵守继续教育的有关规定，服从单位统一安排，接受有关部门的考核和检查。在学习期间，享受本单位在岗人员同等的工资福利待遇。在接受继续教育后，有义务更好地为本单位服务。当专业技术人员接受继续教育的权利受到侵害时，有权向所在单位的上一
级主管部门提出申诉。
第十九条 对违反本规定，侵犯专业技术人员接受继续教育权利的单位，由部属各单位继续教育主管部门给予批评教育，责令改正；情节严重的，部继续教育主管部门要对单位负责人通报批评。
第二十条 专业技术人员违反本规定，无正当理由不服从单位统一安排的继续教育学习，或在学习期间违反有关规定和制度，由所在单位视其情节轻重予以批评教育或者追偿学习经费。

第七章 附 则
第二十一条 本规定由铁道部人事司负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行，1988年发布的《铁路科技人员继续教育暂行办法》（铁政〔1988〕759号）同时废止。



1997年10月21日