对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《国家税务总局关于抓紧当前出口退税工作的紧急通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各外贸中心，各部委直属总公司：
现将《国家税务总局关于抓紧当前出口退税工作的紧急通知》（国税明电〔1997〕16号）转发给你们，请积极配合所在地税务部门加快出口退税进度，切实做好当前的出口退税工作。


国税明电〔1997〕16号 1997年4月25日


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
今年1－3月，全国出口退税累计完成40．1亿元，进度较慢，4月上中旬进度也不理想。对此，国务院领导极为重视，朱■基副总理3月14日在我局1－2月税收完成情况的报告上批示：“出口退税老是前松后紧，造成麻烦不少，舆论不佳，要认真解决”。4月16日朱副总理
又在我局《关于出口退税有关情况的报告》上批示：“今年任务繁重，要抓紧、抓紧、再抓紧”。为了积极贯彻国务院领导的指示精神，加快退税进度，切实支持出口创汇，特通知如下：
一、各级主管出口退税的税务机关应认真贯彻国务院领导和《国家税务总局关于加快出口退税进度的紧急通知》（国税明电〔1997〕8号）等有关电报的指示精神，在严格审核的基础上把加快出口退税进度作为当前出口退税工作中的首要工作来抓，尽快扭转目前退税进度较慢的被
动局面。各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局的主管领导要亲自挂帅，集中人力，采取切实措施，定期督促检查，将国家下达的出口退税计划（第二批退税计划近日下达）尽快准确地退给企业。
二、各级主管出口退税的税务干部应进一步提高认识，树立急企业之所急、想企业之所想的为企业服务的观念。对在政策规定范围内允许退税而又单证齐全、无骗税嫌疑，但单证规范和技术上存在一些问题的业务，应主动灵活地采取措施，帮助企业排忧解难，尽快退税。
三、对出口企业已申报的退税业务，退税机关要摸清底数，分门别类，分别处理。对退税单证齐全、真实，且电子信息核对无误无需调查的，应不受出口业务发生时间先后的限制，及时办理退税；对退税单证齐全、真实，而电子信息存在技术性问题的，要及时调查了解，区别对待，主
动想办法解决问题；对退税单证齐全、真实，能够排除骗税嫌疑，而电子信息暂时核对不上的，可以先人机结合办理退税，然后在本年度内适当时间重新核对审查；对退税单证有骗税嫌疑及电子信息明显有疑问的，要及时发函调查，俟调查清楚后方可决定是否办理退税。发函未回函或回函
不清的，要及时清理、催办。有关函调及其他相关问题，应严格按照《国家税务总局关于严格出口退税审核加强出口货物税收函调工作的通知》（国税明电〔1996〕056号）和《国家税务总局关于加快出口退税进度的紧急通知》（国税明电〔1997〕8号）第三条有关规定办理。

四、各级主管出口退税的税务机关要会同外经贸部门督促企业及时申报退税。根据现行有关规定和国税明电〔1997〕8号通知第五条规定精神，1996年11月30日前报关出口的货物，应于今年3月31日前办理退税申报手续，逾期未申报的，原则上不再受理申报手续，对个
别理由正当而不能按时申报的，应申报备案；1996年12月1日以后报关出口的货物，企业应在出口业务发生后半年内办理该笔出口业务的退税手续，有特殊情况不能按时申报也应在此期间向退税机关登记备案。对逾期不申报退税和登记备案的，将不再退税。
五、因各种原因不能排除骗税疑点而不能批准办理的退税申请，税务机关应及时向所在地有关政府领导汇报，争取其理解和支持，并向有关主管部门及出口企业做好解释说明工作。同时可要求出口企业协助或自行做好办理退税的调查和举证工作。
六、今后仍应继续有选择地优先办理纺织、机电、丝绸货物的出口退税。根据国务院有关文件精神，对出口俄罗斯的货物也应优先办理退税。
七、新三资企业、自营和代理出口业务，在免抵退办法未下达前所发生的出口退税业务（含以前年度），凡单证齐全、能排除骗税嫌疑的，原实行免抵退办法的依然要加速办理免抵退；没有实行免抵退办法的，应依“先征后退”办法尽快办理退税。
八、在加速办理出口退税工作中，既要积极主动，又要实事求是；既要求用好、用活、用足指标，又要防止虚报和弄虚作假，加速退税和防止骗税同等重要。
九、各级税务机关应根据退税工作的需要，进一步充实主管出口退税工作的税务干部，努力提高干部的政治业务素质，从人力上、组织上确保出口退税工作的顺利开展。
十、对二季度退税进度仍明显偏慢的省、市、自治区，总局将视情况派工作组督促、检查。



1997年5月8日
江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市行政并联审批补充办法（试行）的通知

泰政办发〔2012〕48号


　　各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《泰州市行政并联审批补充办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真执行。


　　二〇一二年三月十二日




　　泰州市行政并联审批补充办法（试行）

　　第一章总则

　　第一条为深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，进一步规范、缩减审批流程，根据《中华人民共和国行政许可法》、《泰州市行政并联审批暂行办法》，制定本办法。

　　第二条列入市并联审批的项目是指建筑工程类和餐饮服务类项目。

　　第三条列入并联审批的项目由市行政服务中心并联审批窗口统一受理，初审初评，抄送相关，并联审批，限时办结。

　　第二章基本原则

　　第四条统一受理。凡是涉及到建筑工程类和餐饮服务类的审批许可事项，由市行政服务中心并联审批窗口统一受理，各部门窗口不得受理。

　　第五条初审初评。并联审批窗口收到行政相对人提交的需要并联审批的事项后，须在1个工作日内，召集由市行政服务中心行政许可协调处（以下简称协调处）主持的相关部门窗口负责人参加的初审初评会，对行政相对人提交的材料进行初审初评。符合条件的由并联审批窗口向行政相对人发放受理决定书；材料不齐或需要更正的，由并联审批窗口向行政相对人发放限期补正通知书;不符合受理条件的由并联审批窗口发放不予受理决定书。

　　初审初评会实行缺席默认制度，对不按时参加初审初评会的窗口单位，视同默认初审初评会议决定，由此产生的法律后果由窗口单位自行承担。

　　第六条抄送相关。对初审初评会议决定受理的并联审批事项，并联审批窗口须在1个工作日内给行政相对人发放受理决定书，将行政相对人提供的材料抄送给相关的联办窗口，同时发放并联审批通知。

　　第七条并联审批。具有并联审批职责的各联办窗口，在收到并联审批通知和行政相对人提供的材料后，需立即启动审批流程，进入实质性的审批工作。

　　第八条限时办结。联办窗口须按市行政服务中心下发的《泰州市行政服务中心并联审批操作细则》，在规定期限内完成审批和反馈工作。超时办结的由市纪委、监察局、市行政服务中心追究责任。

　　第三章并联审批窗口的职责

　　第九条并联审批窗口负责受理建筑工程类和餐饮服务类需要并联审批的材料，并向行政相对人出具受理材料清单。

　　第十条收到并联审批材料后，并联审批窗口须及时向协调处负责人汇报，并在收到材料后1个工作日内通知相关窗口参加初审初评会。

　　在初审初评会结束后1个工作日内，依据初审初评会的决定给行政相对人发放受理决定书、限期补正通知书（须注明补正的内容）、不予受理决定书（须注明理由）。

　　对符合受理条件的并联审批事项，在初审初评会议结束后1个工作日内，须将材料送达给相关联办窗口。

　　第十一条并联审批事项进入并联审批阶段后，并联审批窗口要跟踪督促。对主办窗口提出的须由协调处协调的问题须在1个工作日内向协调处处长汇报，协调处不能协调的，须在1个工作日内向市行政服务中心分管领导汇报。

　　第十二条收到联合踏勘申请后，须及时向协调处处长汇报，最迟在1个工作日内组织实施。对领导要求组织联合踏勘的最迟在1个工作日通知组织相关部门实施。

　　第十三条在联办窗口审批结束，向行政相对人发放证书后，并联审批窗口须对联办窗口进行检查，重点检查联办窗口是否超时办结等。

　　第十四条会同市纪委、监察局，对联办窗口进行考核。

　　第四章主办窗口职责

　　第十五条主办窗口是指根据《泰州市行政服务中心并联审批操作细则》中明确的在并联审批中具有组织协调责任的部门窗口。

　　第十六条主办窗口在收到并联审批通知单后，应及时与此阶段的各联办窗口联系。

　　第十七条主办窗口认为需要行政服务中心协调的，应及时告知市行政服务中心并联审批窗口，并督促各联办窗口启动审批流程。

　　第十八条主办窗口应及时督促各联办窗口在限期内完成审批工作。因督促不力延误下一阶段审批工作的，主办窗口与延误审批的联办窗口负同责。

　　第十九条主办窗口在负责的本阶段审批结束后，在1个工作日内将《建筑工程项目并联审批流转单》填交至并联审批窗口，并联审批窗口须立即将《建筑工程项目并联审批流转单》转交至下一阶段主办窗口。

　　第五章联办窗口职责

　　第二十条联办窗口是依据《泰州市行政服务中心并联审批操作细则》明确的，具有并联审批职能的窗口。

　　第二十一条联办窗口在收到并联审批通知后，应立即启动审批流程。

　　第二十二条在并联审批过程中，如有需要市行政服务中心协调的须及时告知主办窗口，最迟不得超过半个工作日。

　　第二十三条联办窗口认为需要联合踏勘的，须在半个工作日内向主办窗口提交联合踏勘的申请。

　　第二十四条联办窗口在审批结束后及时向行政相对人发放决定证书，并在半个工作日后告知主办窗口和并联审批窗口。

　　第二十五条不能在期限内完成审批工作的，由市纪委、监察局、市行政服务中心追究责任。

　　第六章联合踏勘

　　第二十六条并联审批窗口为联合踏勘的批准组织窗口。

　　第二十七条联合踏勘的提起：具有并联审批职能的窗口，认为有必要联合踏勘的可向并联审批窗口提出申请；市委、市政府、部门领导、市行政服务中心要求组织联合踏勘的。

　　第二十八条同意联合踏勘的，并联审批窗口须在1个工作日内发送联合踏勘通知书。

　　第二十九条部门窗口在收到联合踏勘通知后，须准时参加联合踏勘，并在联合踏勘意见书上签署意见。

　　第三十条联合踏勘不符合要求的，有关部门窗口应向行政相对人发放限期整改通知书或不予审批决定书。

　　第三十一条联合踏勘实行缺席默认制，接到联合踏勘通知未按时参加联合踏勘的部门窗口，对联合踏勘的结果实行默认，由此产生的法律后果由其自行负责。

　　第七章其他

　　第三十二条本办法所指的工作日，是指正常工作日，不含星期六、星期日及法定放假日。

　　第三十三条工作日的计算指9：00至17：00，半个工作日是指下午15：00前。

　　第三十四条并联审批事项涉及到区行政单位，其市级行政单位负有联系督查责任。

　　第三十五条本办法所指并联审批部门窗口，是指具有行政审批职能的部门（含未曾进驻市行政服务中心办公的部门）。