甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省地震灾后重建项目管理办法的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2008〕190号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省地震灾后重建项目管理办法的通知
各有关市、自治州人民政府，省政府各部门，各单位：
现将《甘肃省地震灾后重建项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○○八年十二月二十九日
甘肃省地震灾后重建项目管理办法
第一章 总则
第一条 为全面加快汶川地震甘肃省灾后重建项目建设，建立健全重建项目的科学审批、建设、监督管理制度，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》、《甘肃省地震灾后恢复重建政策措施实施办法》以及国家和省政府有关建设项目管理规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于汶川地震受灾的我省重灾区和一般灾区。重建项目是指汶川地震导致损毁需要原址或异地重新建设的基础设施、基础产业和公共服务设施(不包括城乡居民住房重建)。一般性维修加固项目，按有关规定执行。
第三条 重建项目分为政府重建项目和企业重建项目，实行分类管理。全部或部分使用中央重建基金、地方财政资金、对口支援和社会捐赠资金的重建项目，按政府重建项目进行管理，实行审批制。企业利用自有资金、银行贷款、政府资本金注入和贴息资金实施的重建项目，按企业重建项目管理，实行核准制或备案制。
第二章 重建项目规划管理
第四条 地震灾后恢复重建国家总体规划和专项规划、省级总体规划和专项实施规划，是重建项目开展前期工作、审批核准、组织实施、监督管理的重要依据。
第五条 重建项目必须是纳入灾后重建规划的项目。其中重灾区的重建项目应纳入国家总体规划或专项规划和省级总体规划或专项实施规划；一般灾区的重建项目，应纳入市州重建实施规划。
第六条 灾区市州、县市区政府负责编制或修订本辖区重建项目实施计划，并合理确定灾后重建项目的建设规模、建设标准、投资估算、年度资金计划等内容。
第七条 纳入规划的重建项目建设资金，应按照项目性质，通过政府投入、对口支援、社会捐赠、银行贷款、市场融资、国外优惠紧急贷款、企业自有等方式解决。
第三章 重建项目资金管理
第八条 国家安排我省的中央灾后重建基金，坚持“确保重点、兼顾一般，条块结合、以块为主”的原则，统筹配置，分市州、分行业包干使用。根据地震灾情损失和重建规划投资需求，由省灾后重建领导小组办公室(以下简称“省重建办”)会同省直行业部门提出灾后重建基金分配意见。一是在兼顾一般灾区的同时，对8个重灾区重建项目基金，按照重建任务和隶属关系，切块下达给陇南市、甘南州和有关省属项目主管部门，并对应分解到城乡住房、公共服务、城镇建设等各大行业。二是对于一般灾区重建基金，按照定额补助资金量切块下达给有关市州，主要用于教育卫生、民生工程、公共服务等方面重建项目。据此，综合提出重灾区和一般灾区灾后重建基金三年总体规模和分年度计划。
第九条 根据省灾后重建领导小组确定的灾后重建基金总体规模和分年度基金计划，有关市州和省属项目单位编制重建项目年度实施计划，将灾后重建基金落实到项目、落实到年度，上报省重建办。
第十条 省重建办会同省直行业部门，审查确定灾后重建基金项目年度实施计划，核定重建项目建设规模、主要建设内容、总投资及资金来源、实施期限等指标，并正式下达计划，作为重建项目审批和实施的主要依据。
第十一条 对于国家和省级预拨给灾区的中央重建基金，凡已安排项目建设的，要优先纳入灾后重建项目年度实施计划，并按建设程序规定完成各项前期工作手续。
第十二条 省直有关部门接受的各类捐助、援建资金要统一缴入省级财政专户，安排的意向捐助项目要经省重建办会签。 省红十字会接受的国际国内捐助援建资金，要会同省重建办共同下达。灾区政府直接接受的捐助或援建资金，应按照使用行业归类汇总后，逐月报送省重建办和省直行业主管部门。
第四章 建设程序管理
第十三条 政府重建项目应履行建设程序，主要包括项目可研报告、初步设计、施工图审查、招标投标、施工许可、组织实施以及竣工验收、固定资产移交等。合理简化审批环节，不再审批项目建议书或立项。
第十四条 政府重建项目应编制可研报告、初步设计并履行审批手续。根据项目实际情况，可研报告和初步设计可合并审批，但前期工作须达到初步设计深度要求。在审批项目可研报告或初步设计时，审批部门可组织专家进行评审。
第十五条 按照国家和省相关标准，政府重建项目应合理确定建设规模和主要建设内容，实事求是、因地制宜核定项目总投资。
第十六条 根据省重建办批准的年度实施计划和合理下放审批权限的原则，按以下规定审批政府重建项目的可研报告、初步设计及概算投资。
(一)凡由国家发改委或国家行业主管部门审批的政府重建项目，应上报国家批准。
(二)审批权限在省内的政府重建项目。对于市州项目，总投资1000万元以下的由市州政府审批，总投资1000万元(不含)至2000万元的由省直行业主管部门审批，总投资2000万元及以上的由省发改委审批；对于省属项目，总投资1000万元以下的由省直行业主管部门审批，总投资1000万元及以上的由省发改委审批。
(三)对于量大面广、单个投资规模较小的乡镇卫生院、派出所、司法所、人民法庭以及村级公共服务场所等项目，由县市区政府部门按照省重建办批准的年度实施计划审批。
第十七条 各市州、县市区及省直行业主管部门在审批重建项目时，要按照实事求是、收紧打足的原则核定总投资，明确落实建设资金，不留资金缺口。重建项目审批文件，一律抄送省重建办。
第十八条 重建项目的选址意见、规划许可、环境评价、土地审批、施工许可等相关手续，应按国家和省有关规定，针对不同类型项目，采取灵活多样的方式从速办理。
第五章 重建项目实施
第十九条 重建项目按照遵循规划、分级管理、分类实施、县级为主的原则进行建设。其中城镇建设、农村设施、公共服务、社会管理、生态修复等重建项目，主要由受灾县市区政府组织实施和管理；交通、电力、大型水利等基础设施和重点企业，按隶属关系由省级和市州有关单位组织实施。对于技术成分低、劳动密集型的重建项目，要广泛采用以工代赈方式实施。
第二十条 各级党政机关、社会监管机构和事业单位的办公业务用房项目，应打破系统、部门之间界限，尽可能实行集中建设。
第二十一条 重建项目应严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制及工程质量责任追究制。要按照省政府有关地震灾后恢复重建国家投资工程项目招标投标工作规定精神，认真做好重建项目勘察设计、施工、监理、设备采购等事项的招标投标。
第二十二条 政府重建项目实行公示制。项目批准单位、建设规模、总投资及资金来源、施工进度计划等情况，应在施工现场和当地主要新闻媒体或政府网站进行定期公示，主动接受社会各界和群众监督。
第二十三条 政府重建项目严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准、投资概算进行建设。项目实施过程中，要合理控制项目建设成本，不得擅自变更设计或调整概算投资。
第二十四条 政府重建项目建成后，应及时完成工程结算和竣工决算，并由项目审批部门组织竣工验收，办理固定资产移交或登记。未经竣工验收不得投入使用。
第二十五条 重建项目要严格执行工程质量安全有关规定，落实责任追究制和问责制，确保重建工程质量合格。
第六章 项目监督管理
第二十六条 加强对重建项目的监督管理，主要包括前期审批、组织施工、投资控制、项目进度、资金使用管理、工程质量、竣工验收，以及相关建设法规和抗震设防要求等执行情况。
第二十七条 政府部门要明确职责、分工负责，共同做好政府重建项目的监督管理。发改部门负责重建项目的规划编制、审批核准、监督管理等工作；财政部门负责政府资金安排，会同民政部门、红十字会管理各类捐赠或援建资金，并对资金使用情况进行监督检查；其他相关部门和单位，负责本行业重建项目的指导协调、监督检查以及审批权限范围内重建项目的审批。
第二十八条 政府重建项目实行稽察特派员制度，对项目进行全过程独立稽察。稽察报告和处理意见对项目单位、主管部门以及勘察、设计、施工、监理等相关单位具有约束力。
第二十九条 审计机关负责对政府重建项目的前期审批、资金安排和使用、财务收支及管理、工程实施等全过程进行跟踪审计，及时发现和纠正违纪违规问题。
第三十条 行政监察机关对涉及灾后重建项目的市州、部门履行职责的情况进行监察。
第七章 附则
第三十一条 党政机关、人民团体、事业单位的办公业务用房重建项目，按照《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于进一步从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的通知》(省委办发〔2008〕65号)执行。其中，省直厅局级单位和市州级、县市区级党政机关办公楼项目，逐级上报省政府审批；市州、县市区党政机关直属部门和乡镇党政机关办公楼项目，由市州政府审批；各级党政机关所属事业单位办公楼项目，由同级政府审批。
第三十二条 对于使用以工代赈、扶贫开发、易地搬迁等国家和省级专项资金，以及深圳对口援建、特殊党费、国外优惠紧急贷款实施的灾后重建项目，按照国家相应规定执行。
第三十三条 本办法仅适用于汶川地震甘肃灾后重建特殊工作时期，期限为3年。
第三十四条 受灾市州政府可依据本办法制定本辖区灾后重建项目实施细则，向县市区政府合理下放审批权限。
第三十五条 本办法由省重建办负责解释。
鹰潭市城市房屋白蚁防治管理规定
江西省鹰潭市人民政府
鹰府发[2004]26号
鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市城市房屋白蚁防治管理规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市城市房屋白蚁防治管理规定》已经2004年9月29日市人民政府第11次常务会议通过，现予印发,自印发之日起施行。
二〇〇四年十月二十一日
鹰潭市城市房屋白蚁防治管理规定
第一条 为加强城市房屋白蚁防治管理，控制白蚁危害，消除蚁害隐患，确保城市房屋的使用安全，根据国家建设部《城市房屋白蚁防治管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内的房屋白蚁防治管理。
本规定所称的城市房屋白蚁防治管理，是指对新建、改建、扩建、装饰装修等房屋的白蚁预防和对原有房屋的白蚁检查与灭治的管理。
第三条 在本市城市规划区范围内，各行政机关、企事业单位（含中外合资、独资、民营、私营企业）和个人新建、改建、扩建、装饰装修的房屋必须实施白蚁预防处理。
第四条 城市房屋白蚁防治工作应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。
第五条 政府鼓励开展城市房屋白蚁防治科学研究和科普宣传，推广应用新药物、新技术、新工艺、新设备。
第六条 市房产行政管理部门主管全市城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
各县（市）房产行政管理部门负责所辖区域内城镇房屋白蚁防治的监督管理工作。
龙虎山管委会和市工业园区管委会所辖区内城镇房屋白蚁防治的监督管理工作由市房产行政管理部门直接负责。
第七条 设立白蚁防治单位，应当具备以下条件：
㈠有自己的名称和组织机构；
㈡有固定的办公地点及场所；
㈢有30万元以上的注册资本；
㈣有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员。
第八条 从事白蚁防治单位应当具备白蚁防治南嘤ψ手剩渌羧嗽北匦胍婪ㄈ〉蒙细谥ず螅侥艽邮掳滓戏乐喂ぷ鳌?
第九条 新建、改建、扩建、装饰装修房屋，建设单位或者个人应当与白蚁防治单位签订白蚁预防合同，由白蚁防治单位进行白蚁预防。
建设项目依法批准后，建设单位应在项目设计时，将白蚁预防计划列入设计文件，白蚁预防费用列入工程概（预）算内。
个人建房的，建房者凭建设用地许可证到白蚁防治单位签订白蚁预防合同，按规定缴纳白蚁预防费。
第十条 原有房屋发生蚁害的，房屋所有人应当与白蚁防治单位签订白蚁灭治合同，由白蚁防治单位进行白蚁灭治。
房屋使用人或者房屋管理单位发现房屋发生蚁害的，应当及时向房屋所有人或者房产行政管理部门报告，并配合白蚁防治单位进行白蚁检查和灭治。
第十一条 白蚁预防合同中应当载明防治范围、防治费用、质量标准、验收办法、包治期限、定期回访、双方的权利义务以及违约责任等内容。
白蚁预防包治期限不得低于15年，白蚁灭治合同包治期限不得低于3年。包治期限自工程交付使用之日起计算。
白蚁防治单位按规定收取的白蚁防治费，纳入政府财政预算内管理，专项用于白蚁防治事业，不得挪作他用，其中20%建立后备基金，专户储存，用于包治期限内的回访复查和无偿灭治。
第十二条 经过白蚁预防和灭治的房屋，在合同规定的包治期限内发生蚁害的，白蚁防治单位应当无偿进行灭治；超过合同规定的包治期限发生蚁害的，房屋所有人应当重新委托白蚁防治单位进行灭治。
第十三条 白蚁防治单位应当按照合同约定和有关房屋白蚁防治的施工技术规范以及操作程序进行白蚁防治。
第十四条 白蚁防治单位进行白蚁防治应当使用经国家有关部门批准生产的药剂，并建立药剂进料领料登记制度，药剂实行专仓储存、专人管理。
第十五条 白蚁防治单位应当按照物价部门批准的标准收取白蚁防治费用。
第十六条 房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的《白蚁预防合同》或者其他实施房屋白蚁预防的证明文件，提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质量保证的内容。
建设单位在办理房屋产权登记手续时，应当向房产行政管理部门出具按照本规定实施房屋白蚁预防的证明文件。
第十七条 白蚁防治工作人员检查蚁情和进行灭治工作时，应当出示白蚁防治执业资格证书。
第十八条 违反本规定第七条规定，从事白蚁防治业务的，由房产行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十九条 房屋所有人、使用人或者房屋管理单位违反本规定第十条规定的，由房产行政主管部门责令限期委托白蚁防治单位进行白蚁灭治，限期内拒不委托白蚁防治单位进行白蚁灭治的，可以对责任人处以1千元的罚款。
第二十条 白蚁防治单位违反本规定第十三条规定的，由房产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十一条 白蚁防治单位违反本规定第十四条规定，使用不合格药物的，由房产行政主管部门责令限期改正，并处以3万元的罚款。
第二十二条 白蚁防治单位违反本规定第十五条规定的，由物价管理部门依法处理。
第二十三条 房地产开发企业违反本规定第十六条第一款规定的，由房产行政主管部门责令限期改正，并处以2万元以上3万元以下的罚款。
建设单位未按照本规定进行白蚁预防的，由房产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十四条 白蚁防治单位违反本规定从事白蚁防治工作，
给当事人造成损失的，承担相应的赔偿责任；造成重大质量事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 房产行政管理部门工作人员在城市房屋白蚁防治管理工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定由市房产行政管理部门负责解释。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。