建设部


关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》的通知

建建[2000]142号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，国务院各有关部门、集团公司，总后营房部，新疆生产建设兵团：

　　为贯彻《建设工程质量管理条例》，规范房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收，保证工程质量，现将《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　附件：房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定

中华人民共和国建设部
二○○○年六月三十日




房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定

第一条 为规范房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，制订本规定。
第二条 凡在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收（以下简称工程竣工验收），应当遵守本规定。
第三条 国务院建设行政主管部门负责全国工程竣工验收的监督管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理工作。
第四条 工程竣工验收工作，由建设单位负责组织实施。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当委托工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。
第五条 工程符合下列要求方可进行竣工验收：
（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。
（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。
（三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。
（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。
（五）有完整的技术档案和施工管理资料。
（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。
（七）建设单位已按合同约定支付工程款。
（八）有施工单位签署的工程质量保修书。
（九）城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。
（十）有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。
（十一）建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。
第六条 工程竣工验收应当按以下程序进行：
（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。
（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。
（三）建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。
（四）建设单位组织工程竣工验收。
1．建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；
2．审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；
3．实地查验工程质量；
4．对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。
参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。
第七条 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。
工程竣工验收报告还应附有下列文件：
（一）施工许可证。
（二）施工图设计文件审查意见。
（三）本规定第五条（二）、（三）、（四）、（九）、（十）项规定的文件。
（四）验收组人员签署的工程竣工验收意见。
（五）市政基础设施工程应附有质量检测和功能性试验资料。
（六）施工单位签署的工程质量保修书。
（七）法规、规章规定的其他有关文件。
第八条 负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。
第九条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
第十条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。
第十一条 军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。
第十二条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。
第十三条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。



2000年6月30日
国家电力监管委员会


国家电力监管委员会令
（第7号）

　　《电力争议调解暂行办法》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。

　主席　柴松岳
　二00五年三月二十三日


电力争议调解暂行办法



　第一章　总则



　　第一条　为了依法、公正、及时调解电力争议，保障电力市场主体的合法权益，维护电力市场秩序，根据有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称电力争议，是指电力业务经营者、电力调度交易机构、用电人之间在电力市场活动中因履行合同发生的争议。

　　第三条　电力争议调解实行自愿原则。

　　第四条　国务院电力监管机构及其派出机构（以下简称电力监管机构）负责电力争议调解工作。

　　第五条　电力监管机构调解电力争议，应当符合法律、行政法规的规定，以事实为依据，遵循公平、公正、合理的原则。


　第二章　调解机构和调解员



　　第六条　国务院电力监管机构负责调解下列电力争议：
　　（一）涉及两个或者两个以上区域电力市场的；
　　（二）在全国范围内有重大影响的；
　　（三）涉及国家电力调度机构的。

　　第七条　国务院电力监管机构设立的派出机构（以下简称派出机构）负责调解本辖区内的电力争议。
　　前款规定应当由派出机构负责调解的电力争议，在派出机构设立前或者正常开展工作前，由国务院电力监管机构负责调解。

　　第八条　电力监管机构调解电力争议，由3名调解员组成调解小组。对标的不大、事实清楚、影响较小的简单的电力争议，可以由一名调解员负责调解。

　　第九条　电力监管机构应当从熟悉电力、法律等业务知识的人员中选任调解员。
　　调解员管理的具体办法另行规定。

　　第十条　调解员必须忠于职守，依法办事，公正廉洁，不得利用调解工作的便利牟取不正当利益。


　第三章　申请和受理



　　第十一条　申请调解电力争议，应当符合下列条件：
　　（一）当事人之间有申请调解电力争议的协议或者当事人一方申请调解电力争议，其他当事人表示同意的；
　　（二）申请人与电力争议有直接利害关系；
　　（三）有明确的被申请人；
　　（四）有具体的调解要求和事实及理由；
　　（五）属于被申请的电力监管机构管辖；
　　（六）属于本办法第二条规定的电力争议。

　　第十二条　有下列情形之一的，电力监管机构不予受理：
　　（一）已经向仲裁机构申请仲裁的；
　　（二）已经向人民法院起诉的；
　　（三）不属于本办法第二条规定的电力争议的。

　　第十三条　申请调解电力争议，应当向电力监管机构提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人人数提交副本。
　　申请书应当载明以下事项：
　　（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人姓名、职务；
　　（二）争议的事项；
　　（三）具体的调解请求、事实及理由；
　　（四）相关证据。

　　第十四条　电力监管机构收到调解申请书后，经审查，认为符合本办法第十一条规定条件的，应当在7日内受理并通知当事人；对决定不予受理的，应当书面通知当事人，并说明理由。

　　第十五条　当事人可以委托代理人参加调解。委托代理人代理的，被委托人应当提交授权委托书。授权委托书应当由委托人签名或者盖章，载明委托代理人姓名、性别、年龄、身份证明、联系方式、委托期限和代理权限。


　第四章　调解



　　第十六条　电力监管机构调解电力争议，应当提前5日书面通知当事人举行调解的地点和时间。

　　第十七条　当事人认为调解员与电力争议有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，有权以口头或者书面方式申请其回避；调解员认为自己与电力争议有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，应当自行申请回避。
　　调解员是否回避，由受理调解的电力监管机构负责人决定。
　　调解员回避后，另行选任调解员。

　　第十八条　当事人应当对自己的主张提供证据。
　　证据应当出示并经过质证，未经质证的证据材料不得作为认定事实的根据。

　　第十九条　电力监管机构认为必要时，可以向有关单位或者个人调查取证。被调查的单位或者个人应当予以协助，并如实提供有关证明材料。
　　电力争议的事实难以认定时，电力监管机构可以聘请与电力争议各方无利害关系的专家或者组织对电力争议事项进行论证，或者聘请鉴定机构鉴定。

　　第二十条　调解过程中，一方无正当理由缺席或者以其他方式表明退出调解的，视为拒绝调解，电力监管机构应当终止调解。

　　第二十一条　电力争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。

　　第二十二条　任何一方当事人不得泄露其在调解过程中获知的、可能损害他人利益的信息。
　　电力监管机构不得向任何人泄露在调解过程中获知的可能损害他人利益的信息。

　　第二十三条　电力监管机构应当自受理之日起45日内终结调解。因情况复杂，在规定时间内不能终结的，经受理调解的电力监管机构负责人批准，可以适当延长，但最长不超过60日。


　第五章　调解终结



　　第二十四条　调解达成协议的，电力监管机构应当制作调解书，调解书应当包括以下内容：
　　（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人姓名、职务；委托代理人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位；
　　（二）调解请求；
　　（三）争议事实；
　　（四）调解结果；
　　（五）其他相关事项。

　　第二十五条　调解书应当由调解员以及当事人签名或者盖章，并加盖电力监管机构印章。电力监管机构应当将调解书及时送达当事人。
　　电力监管机构主持下达成的调解协议，当事人应当履行。

　　第二十六条　调解达不成协议的，终结调解。
　　发电厂与电网并网、电网与电网互联，并网双方或者互联双方经调解仍不能达成协议的，由电力监管机构依法协调或者裁决。


　第六章　附则



　　第二十七条　本办法所称电力业务经营者，是指发电企业、输电企业、供电企业及从事电力业务的其他企业。

　　第二十八条　电力监管机构调解电力争议不收取任何费用。

　　第二十九条　本办法自2005年7月1日起施行。