广东省广州市人民政府


广州市关于对职工伤、病劳动能力签定暂行办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了适应经济体制和劳动人事制度改革形势发展的需要，正确开展职工伤、病、残、职业病的劳动能力鉴定工作，维护用人单位和职工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动保险条例》和国务院关于改革劳动制度四个规定的精神，结合我市的实际情况，特制订本办法。
第二条 本办法适用于广州地区企业（含私营、个体企业，事业单位和国家机关、团体）。

第二章 组织机构
第三条 成立市、区、县劳动鉴定委员会（以下简称劳鉴会），委员会成员由同级劳动、卫生、人事、工会、民政等部门的负责同志组成，下设办公室，办公地点设在同级劳动局。
区、县劳鉴会的成员名单应报市劳鉴会办公室备案。
企业主管局（总公司）有关劳动能力鉴定的日常管理工作由劳动或人事部门负责。
各企业、单位应成立劳鉴会或者劳鉴小组，由行政领导、劳动、人事、医疗、工会、安全等部门的负责人组成，并应指定专人负责日常工作。
第四条 市、区、县劳鉴会应指定有关医务技术人员组成内科（包括肺结核病科、精神病科）、外科（包括普通外科、胸部外科、泌尿外科、烧伤科）、骨科、眼科、神经科（包括神经内科、神经外科）、耳鼻喉科、口腔科、妇产科、职业病科等九个医务技术鉴定小组，负责对重大争
议的伤、病、残、职业病劳动能力状况作出医学科学技术方面的鉴定。鉴定是处理案件的依据。

第三章 职责任务
第五条 市劳鉴会的职责：
一、宣传劳动能力鉴定工作的意义，贯彻执行国家、省、市颁布的有关政策、规定；
二、根据国家和省有关规定，制订和修改我市劳动能力鉴定工作办法和鉴定标准；
三、监督、指导、协调各劳鉴会（小组）工作，总结和推广劳动能力鉴定工作的先进经验；
四、审查、鉴定、确认各单位需要呈报的职工因工负伤、职业中毒、职业病和非因工伤、病以及医疗终结丧失劳动能力程度的报告；
五、处理有关区、县劳鉴会或基层劳鉴会（小组）需要终审确认的劳动能力鉴定争议的案件。
六、对企业职工工伤赔偿、伤病提前退休、退职问题进行审查、鉴定。
第六条 区、县劳鉴会的职责：
区、县劳鉴会负责其所属各单位的职工劳动能力鉴定工作，并应按照本办法第五条第一、三、四项执行。凡经市劳鉴会批准的，可同时执行第六项。
第七条 基层劳鉴会（小组）的职责：
一、贯彻执行国家、省、市有关政策规定；
二、对职工伤、病休息定期组织复查，确定职工伤、病医疗终结时间并同时向行政主管部门提出安排复工或其他处理意见；
三、收集、整理和保存与职业中毒、伤亡事故等有关的材料（如事故报告、原始病历或病历摘要、诊断书、X光照片、现场证明等）。对需要研究、审定的事故材料应提出意见，并负责提交有关行政部门处理。
四、根据指定医疗、防治机构的有效证明，对伤病职工审查确定为完全丧失劳动能力的，按隶属关系报请市、区或县劳鉴会认可后，按规定的审批程序办理退休、退职手续。

第四章 管理制度
第八条 各级劳鉴会（小组）应建立工作制度，有关鉴定标准的重大修改和劳动能力鉴定中出现的带政策性的重大问题，要经委员会成员半数以上讨论决定。劳鉴会办公室或专（兼）职人员，除负责处理日常工作外，每年要定期向委员会汇报工作。
第九条 劳鉴会（小组）必须备有印鉴、会议记录，建立、健全劳动能力鉴定资料、档案、报表、呈报审批等制度。
第十条 区、县劳鉴会和主管局（总公司）的劳动人事部门须定期向市劳鉴会汇报工作，及时反映本地区、本单位劳动能力鉴定工作中出现的新情况、新问题；市劳鉴会应经常督促、检查各级劳鉴会（小组）的工作。
第十一条 各级劳鉴会（小组）要认真履行职责，处理好本职范围内的鉴定工作，要坚持逐级鉴定、逐级裁决的工作程序。
第十二条 劳鉴会（小组）对职工进行劳动能力鉴定时，必须在鉴定书上写明伤、病性质（如一般疾病、职业病、因工或非因工负伤等）和鉴定结论，由指定医疗、防治机构的主治医师或主任医师签名，并加盖医疗、防治机构和劳鉴会（小组）的印章。
第十三条 凡劳鉴会（小组）要求被鉴定人复查时，如被鉴定人无正当理由拒不参加，应视为病愈或医疗终结，不再安排鉴定。
第十四条 对无正当理由拒绝复查，又拒不上班者，由劳鉴会（小组）根据其情节轻重，分别提出处理意见，交由行政主管部门确认处理。
第十五条 劳动能力鉴定人员在履行职责时，应坚持原则，实事求是，秉公办事；否则，劳鉴会（小组）应提出处理意见，由所在单位或主管部门对其给予行政处分；情节严重者，由司法机关追究法律责任。

第五章 鉴定程序
第十六条 基层鉴定程序：
一、需要鉴定的伤、病人员（以下简称当事人）应向所在单位提出书面申请报告；填写《伤病职工劳动能力鉴定表》；到指定医疗、防治机构进行检查，索取诊断证明书及有关检验材料。
二、单位劳鉴会或小组（无此机构的单位，由劳动人事部门负责，下同）。根据市的伤、病鉴定标准，应于接到当事人申请之日起十五天内对当事人作出是否医疗终结或者已恢复劳动能力，或者仍需疗养等有关结论，并通知当事人。单位行政管理部门根据劳鉴会（小组）鉴定的意见给
予安排复工，或调换适当工作，或送疗养院（所）疗养。
三、劳鉴会（小组）对伤、病案如不能作出恰当结论，最迟在受理期满后第一天报送上一级主管部门调解处理。
四、当事人如对鉴定结论不服，可在接到结论通知书之日起十五天内向上一级主管部门申请调解处理。
第十七条 主管局（总公司）调解处理程序：
一、对属下企业报送的伤、病案或当事人申请调解，应在受案之日起十五天内提出调解处理意见，并书面通知基层单位和当事人。
二、对本职范围内处理有困难的伤、病案或当事人的申诉，须自受理之日起七天内报送上一级劳鉴会进行鉴定、确认。
第十八条 市、区、县鉴定程序：
一、凡需报送市、区、县劳鉴会鉴定、确认的伤、病或个人申诉书，由当事人重新填写《伤病职工劳动能力鉴定表》一式三份，并提供各种有关原始资料，包括原始病历、病历摘要、历次诊断书（职业病须持有市职业病诊断小组诊证明；精神病须持有市精神病院诊断证明）、X光照片? ⒂泄丶觳榛楸ǜ媸橐约暗鞑楸ǜ娴取Ｗ柿喜坏猛扛摹⑽痹臁⒁洹⑾佟? 二、市、区、县劳鉴会受理的案件，如资料不全或情节不清的，有权要求送审单位和有关医疗、防治机构补充材料或对有关事实情节进行复查。
三、医务技术鉴定小组对受理的案件，有权根据伤、病案或当事人的申诉，到指定医疗、防治机构重新检查诊断，经过集体审议，作出书面鉴定结论，送同级劳鉴会确认处理。
凡部属（含部队）企业、省属企业和外地驻穗单位劳动能力鉴定有争议的案件，应送市劳鉴会鉴定处理。
四、市、区、县劳鉴会须自受案之日起三十天内，出具鉴定意见书发给呈报单位或当事人。
区、县对不能处理的疑难案件，须自受案之日起十天内报送市劳鉴会鉴定确认。
五、凡属工伤赔偿、伤病提前休（职）等鉴定均应经市卫生、劳动部门指定的医疗、防治机构进行检查后，由市劳鉴会确认。
第十九条 鉴定应以事实为依据，符合医学科学原理。对不同意见应记录在案，以备复查。
第二十条 市劳鉴会受理的案件所作的鉴定为最终鉴定。
第二十一条 各单位和当事人对劳鉴会（小组）的鉴定结论或处理意见有争议时，应按企业的隶属关系提交市、区、县劳动部门处理；机关、事业单位应按隶属关系提交市、区、县人事部门处理。
第二十二条 市、区、县劳鉴会对伤、病案的复查医务鉴定费（下称鉴定费），由申请鉴定方先行交付；对属医院误诊而改变原鉴定结论，或属基层劳鉴会（小组）鉴定结论错误的，鉴定费由当事人所在单位负担。经复查维持原鉴定结论的，鉴定费由申请鉴定方负担。
鉴定费主要用于医院检查诊断，聘请专家等。
收取鉴定费标准，由市劳动局、市卫生局会同市物价局另行制订。

第六章 附 则
第二十三条 伤病职工劳动能力鉴定标准及职工外伤、职业中毒医疗终结鉴定标准由广州市劳动鉴定委员会制定公布。
第二十四条 市、区、县劳鉴会的日常办公费用，向当地财政部门申请，在行政事业费中拨款解决；企业、单位劳鉴会（小组）的费用在行政办公费中支付。
第二十五条 本办法由市劳动鉴定委员会负责解释。
第二十六条 本办法从公布之日起实施。我市过去有关规定如与本办法不符的，执行本办法。




1988年10月6日
财政部 信息产业部


财政部 信息产业部关于印发《电子信息产业发展基金管理办法》的通知

2007年12月10日 财建[2007]866号


有关单位：
为进一步提高电子信息产业发展基金使用的安全性、规范性和有效性，加强资金监督管理，充分发挥资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，我们制定了《电子信息产业发展基金管理办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：电子信息产业发展基金管理办法

附件：

电子信息产业发展基金管理办法

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，为支持以软件产业和集成电路产业为核心的电子信息产业发展，规范电子信息产业发展基金管理，确保资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称电子信息产业发展基金是中央财政预算安排的专项资金(以下简称电子发展基金)，支持范围主要是软件、集成电路产业，以及计算机、通信、网络、数字视听、测试仪器和专用设备、电子基础产品等电子信息产业核心领域技术与产品研究开发、产业化，促进其他行业信息技术应用。
第三条 国家安排电子发展基金的基本原则
(一)符合国家产业政策和电子信息产业发展规划。
(二)有利于提升我国电子信息产业自主创新能力，推进产、学、研合作，建立以企业为主体的自主创新体系。
(三)有利于促进科技成果转化，引导高新技术企业加快技术创新，促进技术成果的消化、吸收和再创新。
(四)有利于培育技术创新能力强，具有自主知识产权、 自主品牌和国际竞争力的企业。
(五)有利于推动产业结构调整和产业结构升级，促进信息技术推广应用，形成规模经济。
(六)有利于引导社会资金支持电子信息产业发展。
(七)公开、公平、公正。
第四条 电子发展基金由财政部、信息产业部各司其职，各负其责，共同管理。
财政部职责：负责电子发展基金资金管理，根据信息产业部初审意见，下达资金使用计划，对资金使用、管理实施追踪问效、监督检查。
信息产业部职责：负责发布电子发展基金项目指南，组织项目申报、初审，建立项目库并实施管理，对项目实施过程实施监督检查，组织项目验收。
信息产业部与财政部联合设立电子发展基金项目审查委员会，负责电子发展基金项目审查；信息产业部下设电子发展基金管理办公室(以下简称基金管理办公室)，负责日常事务管理。

第二章 项目管理

第五条 电子发展基金按照项目管理，采取公开招标和企业申报相结合的方式选择项目承担单位。具体程序如下：
(一)信息产业部于每年7月份以后组织编制下年度电子发展基金项目指南，在全国范围内发布。项目指南应简明扼要、内容明确、范围清晰、重点突出。
(二)符合规定条件的单位，按照项目指南要求通过电子发展基金申报专网申报(网址：www.itfund.gov.cn)项目材料，同时将纸质文稿报送基金管理办公室。招标项目根据信息产业部招标文件要求报送项目材料。
(三)基金管理办公室在对电子发展基金项目申报材料汇总、整理的基础上，委托中介机构组织专家评审。
(四)基金管理办公室根据专家评审结果建立电子发展基金项目库，对进入项目库的项目实施动态管理、滚动支持，根据年度财政预算、行业发展规划从项目库中选择项目，分期分批制定项目支持建议草案，报送项目审查委员会审查。
(五)信息产业部根据项目审查委员会审查意见拟定电子发展基金项目安排和资金使用计划，报送财政部批复。
(六)财政部根据国家产业政策和公共财政要求，下达电子发展基金使用计划。
(七)信息产业部收到经财政部批复的电子发展基金使用计划后，尽快与项目承担单位签订合同。
第六条 电子发展基金项目承担单位应当具备以下条件：
(一)法人资格。
(二)必要的专业技术人员。
(三)必要的研究与开发条件或生产设备、设施。
(四)在研究与开发领域已取得相关科研成果。
(五)其他应具备的条件。
第七条 电子发展基金项目按照以下方式选择：
(一)通过专家评审的，严格按照专家评审成绩择优支持。对股权投资项目，参考受托投资管理机构意见确定是否支持。
(二)符合产业发展规划并属于行业重点发展领域的，参照行业和所属省(自治区、直辖市、计划单列市)推荐意见，评审成绩合格者择优支持。
(三)所属部门或省(自治区、直辖市、计划单列市)安排配套资金的，同等条件下优先支持。
第八条 电子发展基金项目实行合同制管理，由信息产业部授权基金管理办公室与项目承担单位签订合同，主要内容：
(一)项目实施目标及主要内容。
(二)主要技术经济指标。
(三)跨年度项目年度计划及考核目标。
(四)项目预算及资金来源。
(五)电子发展基金支持方式。
(六)技术、产品产权归属。
(七)项目完成期限。
(八)共同责任。
(九)附件。
第九条 电子发展基金项目完成后，信息产业部根据项目合同组织验收。
因国家政策调整等不可预见因素导致项目无法完成的，信息产业部应及时中断、撤销或终止项目，并督促项目单位进行清算。收回资金报请财政部批准后继续用于安排项目库中的其他项目。

第三章 资金及财务管理

第十条 信息产业部根据产业发展规划、年度工作重点及本办法规定程序，从项目库中筛选项目报请财政部批复电子发展基金使用计划，并在收到财政部批复后及时与项目承担单位签订项目合同。
第十一条 电子发展基金开支范围包括项目经费和管理费用。
(一)项目经费：是指用于项目技术研究开发的各项必要支出，主要包括：专用设备购置使用费、劳务和委托业务费、差旅和会议费、出国费、 印刷和手续费、咨询和培训费、邮电费等。
1.专用设备购置使用费：是指项目技术研究开发过程中购置或试制专用仪器设备(含专用软件、配套资料)而发生的专用材料费、专用燃料费和电费等。
2.劳务和委托业务费：是指项目技术研究开发过程中支付给单位和个人的、与项目研发直接相关的劳务费用，如研发补助、稿费、翻译费、评审费以及支付给外单位的委托业务费等。
3.差旅和会议费：是指项目技术研究开发过程中进行测试、考察、调研、交流等发生的外埠差旅费、市内交通费和组织实施研讨、咨询、协调活动发生的会议费等。
4.出国费：是指项目技术研究开发过程中发生的国际合作与交流费用，如研究人员国际考察、培训、交流费用等。
5.印刷和手续费：是指项目技术研究开发过程中需要支付的印刷费、文献检索、专利申请和其他知识产权事务手续费，以及技术研究开发成果的测试、化验、样品加工和鉴定手续费等。
6.咨询和培训费：是指项目技术研究开发过程中与项目研发直接相关的咨询费、培训费等。
7.邮电费：是指在项目技术研究开发过程中发生的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。
(二)管理费用：是指电子发展基金管理工作中发生的未纳入信息产业部部门预算的各项必要支出，包括办公费、会议费、劳务费、咨询费、委托业务费以及创业投资项目委托管理费等。
管理费用按不超过当年财政部批复的电子发展基金使用计划的3％列支。
(三)经财政部批准的其他支出。
第十二条 电子发展基金主要采取无偿资助、贷款贴息和创业风险投资三种方式。
(一)无偿资助方式。
1.用于对中小企业研究、开发及中间试验阶段的必要补助。项目承担单位需配套等额以上自有资金。
2.用于对行业内大型企业和对电子信息产业发展影响深远的重点研发项目的必要补助。
对建立电子信息产业自主创新体系影响深远，并对提高产业竞争力作用显著的重大项目，电子发展基金可持续给予重点支持。
重大项目承担单位应当是自主创新能力强、有能力进行持续大规模研发投入的企业或由类似企业牵头组织的技术研发联盟、技术标准合作组织(以下简称企业联盟)等。承担单位应当有清晰、详尽、合理的研发规划，分阶段研发目标可行，研发队伍相对稳定，研发资金来源及分阶段投入计划明确。以企业联盟作为电子发展基金项目承担单位的，应当有独立的组织机构、明确的运行机制和完善的联盟章程，各成员单位研发投入均有保障，联盟内部成果分享机制明晰。对此类项目，通过初次专家评审即应确定支持对象、资助规模。资金初次投入后，财政部、信息产业部根据阶段性目标考核评估结果确定是否继续投入。
(二)贷款贴息方式。
用于对创新型信息技术在全社会推广示范以及成熟型信息技术在其他行业典型应用项目的贷款贴息补助。
(三)创业风险投资方式。
创业风险投资方式以引导社会资本投入电子信息产业为主要目的，用于对处于种子期和起步期创业企业的风险投资。
电子发展基金创业风险投资管理比照产业技术研究与开发资金创业风险投资管理相关规定执行。
第十三条 电子发展基金支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。
年度终了，信息产业部将电子发展基金决算纳入部门决算报送财政部批复。

第四章 监督检查

第十四条 财政部、信息产业部按照职责分工对电子发展基金使用管理实施监督检查、跟踪问效，并委托社会中介机构对项目实施及资金使用管理情况进行不定期检查。
项目承担单位应当将项目实施情况报请信息产业部考评，重点是项目执行、技术成果、经济效益、社会效益等方面。
第十五条 电子发展基金项目承担单位必须严格执行国家有关财务会计制度以及项目合同预算。对于弄虚作假、截留挪用电子发展基金等违反财经纪律的行为，除按照有关法律法规对项目单位和相关责任人进行处罚外，还对项目承担单位给予以下处理：终止项目合同；停止拨款并收回已拨付资金；取消项目申报资格。

第五章 附 则

第十六条 本办法自印发之日起施行。《财政部、信息产业部关于印发〈电子信息产业发展基金管理暂行办法〉的通知》(财建〔2001〕425号)同时废止。
第十七条 本办法由财政部商信息产业部解释。