对外贸易经济合作部


国家进出口管理委员会、对外贸易部关于出口许可制度的暂行办法
1991年12月5日，对外经济贸易部

为了加强对外贸易管理，特制定本办法：
第一条 中华人民共和国实施出口许可制度是加强对出口商品的管理，协调各地、各部门对外成交、出口，以利统一对外的必要措施。中华人民共和国对外贸易部（以下简称对外贸易部）及其授权的有关省、市、自治区对外贸易局，是国家指定的执行出口许可制度的机关。
第二条 对外贸易部所属的进出口总公司和分公司，以及经国家进出口管理委员会批准经营出口业务的公司，有权经营在批准范围内的出口业务。需要经营某项出口业务的公司，必须事先提出申请，经上述批准机关批准后，凭批准文件向对外贸易部或所在的省、市、自治区对外贸易局和有关海关登记后才能经营出口业务。
第三条 按第二条规定，经批准经营出口的公司，在批准的经营范围内的出口商品，一般即视为取得出口许可，海关可凭公司填写的“出口货物报关单”放行，不必另行申领出口许可证，但有下列情况之一者，需另行申请出口许可证：
1．输往国家、地区有配额限制的商品（具体办法由对外贸易部另定）；
2．为了防止各地、各部门的出口总量超过输往国家、地区市场的容纳量，对外贸易部认为有必要实行出口许可制度，规定各地、各部门出口数量的商品；
3．为了防止出口价格过低，对外贸易部认为有必要实行出口许可制度，规定最低出口价格的商品；
4．国务院有关主管部门已明确规定控制出口或不准出口产品；
5．由于国际市场的变化或者国别政策的需要，对外贸易部认为需要在一定时期内适当控制出口的商品。
第四条 下列情况，必须申请出口许可证：
1．未经批准经营出口业务的企业、国家机关、团体、学校或个人运往国外的货物；
2．各有关部门、企业、团体组织的出国展览的展销品和出卖品；
3．各企业、厂矿与国外签订补偿贸易、来料加工和贷款合同，不通过外贸公司要求直接出口的商品；
4．各外国使团、企业代表、外国公民和旅游者运出的货物；
5．外国公民和旅游者带出超过合理自用数量的货物。
第五条 遇下列情况，对任何企业向任何国家或地区出口的任何商品，对外贸易部可随时通知其停止出口、暂缓出口或减少出口：
1．不符合我国对输往国家、地区的国别、地区政策的；
2．不符合我国对输往国家、地区签订的双边贸易协定、支付协定的内容和精神的；
3．双边贸易中由于外汇平衡的原因，有必要推迟或减缓出口的；
4．经国家进出口商品检验局检验，出口商品质量不符合国家规定的标准或不符合出口合同的规定的。
第六条 出口许可应由企业、机关、团体、学校、公社或个人分别提出申请。申请的内容包括出口商品（或货物）名称、规格、输往国别地区、数量、单价、总金额、交货期、支付方式（即出口收汇方式）等项目（申请出口许可的表式另发），发货前报对外贸易部或经授权的省、市、自治区外贸局审批。
申请单位和申请人在申报出口许可时，其内容不得弄虚做假，骗取许可。如有违犯，必须追究责任，情节严重者将依法惩处。
第七条 申报出口许可经审核机关审核同意后，发给“出口货物许可证”（以下简称出口许可证）一式三份。一份由申请单位或个人留存，两份随“出口货物报关单”送交海关，凭以查验放行，其中一份由海关留存，一份由海关签印后送当地中国银行凭以检查结收外汇。
第八条 中华人民共和国各级海关应按照本暂行办法和有关规定，对商品和货物出口执行监管。凡规定需申报出口许可的商品和货物，在向海关报关出口时，必须交验出口许可证。海关如发现出口商品和出口许可证不符，应督促有关单位补办出口许可证或纠正差错后，方可放行。对应申报出口许可的商品，在未取得出口许可证前，不予放行。
第九条 出口许可证的有效期，应根据合同交货期等实际情况确定，自发证日起，最长不超过6个月，过期失效。申报人如不能及时在有效期内出运所报的商品，除领取的出口许可证已规定不准展期的以外，可以申请展期。展期不得超过两个月，展证以一次为限。展证期内仍不能出运，申请人如仍需出口该项商品，应另行申请许可，审批机关视当时情况，重新审核。
第十条 本办法规定需要申报领取出口许可证的商品货单，由对外贸易部制定并按照实际情况随时予以调整，并向有关单位通报执行。


天津市政府


批转市科委拟订的《天津市科学技术保密细则》
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市科委根据国务院批转国家科委《科学技术保密条例》拟订的《天津市科学技术保密细则》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市科学技术保密细则
第一条 为确保我市科学技术秘密，保护和促进我市的社会主义现代化建设，根据国务院批转国家科委制订的《科学技术保密条例》，结合我市的具体情况，特制订本细则。
第二条 科学技术保密范围：
（一）国家批准的发明；
（二）可能成为发明的阶段性成果；
（三）国外虽有但系保密的其他重要科学技术研究成果；
（四）国外没有或国外虽有但系保密的技术诀窍及传统工艺技术。
另外，对拟从国外引进或进行交流、合作的重要科学技术项目，在洽谈中，要防止将国内在技术上实际达到的水平不应泄露的部分泄露出去，对非正式渠道得到而又属于外国政府控制的专利、技术设备、样品等要保密。
第三条 密级划分：科学技术保密项目的密级按其作用、意义和经济价值的大小划分为：绝密、机密、秘密三级。
（一）涉及国家安全或我国特有，一旦泄密会使国家遭受严重危害和重大损失的保密项目，列为绝密级；
（二）超过国际水平，一旦泄密会使国家遭受较大损失的保密项目，列为机密级；
（三）不属于绝密及机密级，一旦泄密会使国家遭受损失的其他保密项目，列为秘密级。
不涉及国家机密的某些不宜公开的事项，不列入保密范围，可作为内部事项处理。
第四条 保密资料的使用范围：绝密级的科学技术资料，只限于指定的直接需要的单位和人员使用；机密级的只限于有直接需要的单位和人员使用；秘密级的，工作需要的单位和个人都可使用；内部的，只对外国人限制了解和查阅。
其他单位使用绝密级的科学技术资料须经市科委提出意见后，报国家科委批准；机密资料须经市科委批准；秘密资料须经主管局批准。
第五条 划定科学技术保密项目的权限：
科学技术研究项目，应在下达计划时，根据第三条规定，由计划下达单位同时确定项目密级，在研究过程中，即按相应密级管理，项目完成后再进行密级核定。
（一）发明项目，由发明单位根据鉴定会关于保密等级的建议，提出密级划分意见，经主管局或相当于这一级的单位初审，市科委复审，在申报发明时，报国家科委审批。

（二）阶段性成果或其他重大成果，由成果完成单位根据鉴定会关于保密等级的建议，提出密级划分意见，经主管局或相当于这一级的单位审查，由市科委审批，报国家科委备案。
（三）技术诀窍及传统工艺技术的保密项目，局级企、事业单位可自行决定，报市科委备案；局级以下的企、事业单位，可提出密级划分意见，按照隶属关系，由主管局或相当于这一级的单位审批，报市科委备案。
第六条 解密、降密和升密：凡国外已经不保密或国内已不属先进的保密项目，要解除密级或降低密级。有的科学技术项目事后发现需要保密或升密的，要及时划定密级或升密。解除密级和降低密级工作每年进行一次，其审批权限按第五条规定办理。
第七条 科学技术保密项目的档案，要准确地标明密级。各单位应指定专人做好科学技术档案的管理工作，并提供必要的档案保管设施，建立利用、销毁科学技术保密档案的制度。销毁科学技术保密档案的审批权限，按第五条规定办理。
第八条 不准利用公开的报刊、书籍、广播、电视、电影、录相、展览等宣传工具，宣传报导保密的科学技术内容。凡宣传报导中涉及科学技术保密项目的，应按第五条管理权限，送主管部门审查。内部刊物所刊登的内容，学术会议宣读的论文也必须执行保密规定。
第九条 科学技术保密项目需要公布、或转让、出售给国外，或对外经济援助，或进行国际科学技术合作等，均需征得协作单位同意后，报有关主管部门初审，并由市科委审查，报国家科委批准。
中外合资企业所需的科学技术保密资料，也按照上述规定办理审批手续。
第十条 对外开放的企、事业单位的科学技术项目，应由本单位进行保密审查，保密的项目不接待外宾参观、实习，也不允许外宾照相、录相。
对外开放单位，应订出接待外宾的参观范围，规定参观路线、接待人员、介绍口径、参观项目等。若接待外国进修生、实习生，应订出进修、实习计划，按隶属关系报主管单位或市科委批准后执行。
第十一条 参加国际学术交流活动，向国外投寄论文、稿件、样品，以及对外通讯、口头交流等均不得涉及科学技术保密内容。出国携带的科学技术资料，必须由派出单位事先进行保密审查。出国进修人员除已批准的科学技术项目外，不得将本单位的或外单位的保密项目情况泄露给外
国。
第十二条 科学技术保密主要是针对国外的，对国内采取的保密措施也是为了防止向国外泄密。不能借口保密，拒绝在国内交流科学技术，但国内交流要在全国一盘棋的原则下，按照有关规定，采取各种形式，利用其所必需的科学技术保密资料。使用单位和个人应承担保密义务。
外国科学技术资料，除与对方签订的协议中有规定需要保密的以外，都可以在国内交流，但资料来源应予保密。
第十三条 要加强对职工的科学技术保密教育。国家机关工作人员，企、事业单位的职工，都必须严格保守科学技术秘密。对保密工作搞得好的单位和个人，要给予表彰。对泄密的单位和个人，要追究责任，严肃处理。对造成损失情节严重或有窃密行为者，要依法查处。
第十四条 各区、县、局、高等院校，各科研单位和企业，可根据本单位的情况，设专职或兼职干部，管理科学技术保密工作。
第十五条 各局或相当于这一级的单位，应依据本细则制订本单位的科学技术保密实施办法，报市科委备案。



1982年7月19日