国家知识产权局办公室


关于印发《2008年全国知识产权局系统政府门户网站工作要点》的通知


　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局，局机关各部门，专利局各部门，局直属各单位：

　　现将《2008年全国知识产权局系统政府门户网站工作要点》印发，请结合本部门、本单位工作实际贯彻落实。
特此通知。

　　国家知识产权局办公室

　　二○○八年二月二十一日
2008年全国知识产权局系统
政府门户网站工作要点

全国知识产权局系统政府门户网站2008年工作要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕知识产权中心工作，发挥网络优势，以宣传知识产权战略为重点，做好知识产权政策信息和服务信息的传播工作。
一、围绕实施知识产权战略开展宣传工作,构筑网上宣传舆论强势
全国知识产权局系统政府门户网站作为国家知识产权局系统宣传的重要窗口，要突出重点，发挥网络的优势，开展宣传工作。
（一）以颁布、实施知识产权战略为重点，做好网络宣传工作
围绕知识产权战略的出台、实施，充分利用网络宣传方便快捷、形式丰富、互动性强的特点，深入宣传知识产权战略出台、实施的重要意义，提高知识产权战略的社会影响力。一是精心策划，周密组织，制定《国家知识产权战略纲要》网站宣传工作方案，做好落实过程中的各项组织协调工作。密切配合知战办，明确网络宣传的责任和任务。二是要发挥网络的特点，开展多种形式的宣传活动。第一，在中国政府网、全国知识产权局系统政府门户网站及其地方子站开设实施知识产权战略专题栏目；第二，通过新闻报道，广泛宣传及时报道实施知识产权战略的重要新闻；第三，举办图文、视频直播和在线访谈等深入解读《纲要》的重大意义、主要内容。通过多种形式的宣传，为《纲要》的贯彻实施营造良好的网上舆论氛围。三是正确把握宣传导向，按照统一口径进行宣传。宣传报道、开设专题和进行访谈时注意审批把关，确保宣传方向始终正确，宣传内容真实有效。
（二）配合有关部门做好宣传工作
要按照国家知识产权局《2008年知识产权宣传工作要点》的要求，配合做好宣传工作。围绕知识产权重大活动、重要会议和外事活动展开宣传工作，及时、准确、快速地传递知识产权的最新工作动态。
（三）整合资源，建设政府网站“中国知识产权历史馆”
建设中国知识产权历史馆，要充分利用和整合现有资源，发挥网站优势，集中展现中国知识产权事业的发展脉络，展示我国专利、商标、版权等领域的历史进程、丰硕成果，增进全社会对知识产权事业的了解，进一步弘扬知识产权文化。历史馆将分期建设，今年利用现有资源，实现国家知识产权局局史馆网上数字化展示，以后逐步实现全面展示知识产权其他领域及其地方知识产权事业发展历程。
二、加大工作力度，做好内容保障工作
根据《国家知识产权局关于做好全国知识产权局系统政府门户网站内容保障工作的意见》（办发〔2006〕66号）的要求，全国知识产权局系统政府门户网站采取网上抓取、信息报送、网站链接、栏目共建等方式实现内容保障。
（一）做好政府信息公开工作
全国知识产权局系统政府门户网站要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家知识产权局政府信息公开暂行办法》（办发〔2007〕101号）的相关规定和要求，通过加强有关专题栏目的建设，大力开发政务信息资源上网，做好国家知识产权局政府信息公开栏目内容保障，及时发布知识产权政务信息，为公众提供快捷、方便、全面的政府公开信息查询、申请受理服务，保障社会公众依法获取政府信息。
（二）整合信息服务平台，提高信息服务能力
今年要根据社会公众的需求，做好与专利业务有关的查询服务的整合，进一步加强网站的专利信息检索、法律状态查询、专利公报查询等检索服务，实现专利信息的综合查询，使全国知识产权局系统政府门户网站真正成为发布、检索专利信息的门户；按照服务事项，对各地方子站的在线办事和互动服务栏目进行梳理和深度链接。
（三）倾听公众声音，加强网上互动
全国知识产权局系统政府门户网站要充分发挥互动优势，加强网站互动交流栏目，特别是在线访谈栏目的建设。针对国家知识产权局主办的大型活动、社会公众关心的热点问题以及各省、自治区、直辖市的重要知识产权事件，主站与子站密切配合，积极策划、举办在线访谈等网上互动交流活动；及时对基层和群众提出的建议意见进行反馈，从而搭建国家知识产权局系统、知识产权领域专家和社会公众交流的桥梁，拉近知识产权与社会公众之间的距离。
（四）完善英文网站对外服务
全国知识产权局系统政府门户网站英文版是我国对外提供知识产权信息的重要窗口。今年网站要在做好日常工作的同时，开展调研，收集并分析用户的反馈意见，及时调整和增加栏目，并重点采取专题报道、互动交流等形式，逐步提高英文网站的服务能力。
三、健全网站安全体系，做好安全保障工作
全国知识产权局系统政府门户网站作为国家知识产权局系统对外发布信息、提供服务的重要平台，做好安全保障工作十分重要。要按照中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发〔2003〕27号）的要求，加强规范管理，完善网络与信息安全体系建设。
（一）做好总体安全规划
根据信息系统安全保护的流程，以网站安全技术和安全管理评估结果为依据，对网站系统实施总体安全规划，确定设计合理的、满足等级保护要求的总体安全方案，提高网站系统的安全保护能力，确保网站系统安全运行。

（二）完善管理制度
加强网络与信息安全的监督管理工作，建立健全全国知识产权局系统政府门户网站安全管理制度。要建立健全由总体策略和安全规定、安全管理制度、操作手册和操作规程、各种操作过程记录表单等构成的自上而下的管理制度体系，制定设备和系统的管理流程和操作规范，建立信息安全应急指挥和安全通报制度，完善信息安全应急处置预案，进一步完善安全策略，有效地提高网站的安全保护水平。
今年，网站要在《知识产权局政府门户网站托管机房配置管理和操作手册》和操作系统的安装、使用手册等的基础上，制订设备安全管理制度，对设备的选型、采购、发放和领用等过程进行规范；制订网络安全管理制度，对网络安全配置、日志管理、升级和打补丁等方面进行规范；制订主机系统安全管理制度，对系统安全配置、日志管理、升级和打补丁等进行规范；制订恶意代码防范管理制度，对防恶意代码软件的授权使用、恶意代码库升级、定期汇报等进行规范；制订数据备份管理制度，对备份方式、频度、存储介质和保存期等进行规范；制订安全事件报告和处置管理制度，明确安全事件类型、规定安全事件现场处理和事件报告管理职责。
（三）加强技术保障
加强对网络安全、主机安全、数据安全和应用安全的保障，定期开展安全检查，明确安全责任制，落实安全责任，全面掌握网站安全状况，并及时进行整改。完善安全应急处置措施；论证网站灾难备份建设，增强网站的抗毁能力和灾难恢复能力，提高网站的安全保护水平。
四、以需求为中心，进行内容整合及页面改版
按照政府网站绩效考核指标体系，对网站进行改版，重点突出信息公开、在线办事、公众参与的功能，整合内容，合理布局栏目，优化页面设计，在内容和服务方面更贴近公众，更加方便公众获取所需信息和服务。
五、充分发挥子站的作用
全国知识产权局系统政府门户网站要发挥网站群的作用，主站子站上下联动，充分发挥子站的作用。建立子站激励和考核制度，拓宽信息渠道，发挥子站信息报送、栏目共建、互动交流的职能作用。要结合机关和地方的重点工作、特色工作与子站共同举办司部长访谈、地方局长访谈、专题访谈等活动，充分发挥网站群的体系作用，推动全国知识产权局系统政府门户网站的内容保障工作。就进一步做好全国知识产权局系统政府门户网站工作，深入子站单位开展专题调研。
六、加强自身能力建设
全国知识产权局系统政府门户网站要按照“巩固、规范、提高”的要求，不断完善工作机制，规范工作流程，落实工作制度，加强网站管理、维护队伍的能力建设，加大培训力度，开展网络安全应用技术和网络管理员培训，提高主站和子站管理、维护人员的综合素质和业务水平，努力提升全国知识产权局系统政府门户网站工作的层次和水平。
能源部 水利部


能源部、水利部关于印发《水利水电工程设计概（估）算编制的几点补充意见》的通知
能源部、水利部



为加强对水利水电工程投资的控制和管理，合理调整人工、材料、施工设备价格上涨造成的投资增加，使设计单位编报的设计概（估）算符合1991年物价水平和现行政策，部在能源水规［89］971号文基础上拟定了《水利水电工程设计概（估）算编制的几点补充意见》。现印
发给你们，从1991年元月1日起编报的设计概（估）算文件均应按照执行。执行中有什么问题和意见，请随时告部水利水电规划设计总院。地方水利项目可由各省、自治区、直辖市根据当地情况，参照此办法，提出补充规定执行。

附：水利水电工程设计概（估）算编制的几点补充意见
1．凡能源部、水利部（含水利水电规划设计总院）行文规定，作为编制水利水电工程概（估）算的费用标准、定额中以金额表示的，采用1991年价格水平编制概（估）算时，如以1990年价格水平为基础，则应在1990年价格水平上乘1．05调价系数，其中施工机械台班
一类费用乘1．30调价系数。
2．根据国发［1989］83号和国发［1991］18号文有关规定及水利水电施工企业工资调整后的实际工资等级水平，编制概（估）算采用的定额标准工资各级均增加6元，工资等级由五级副调为六级副。计算建设单位经常费和生产单位提前进厂费中的干部、工人标准工资亦
增加6元，工资等级均在原工资等级基础上提高一级。
3．由于水利水电施工企业离退休人员逐年增加，劳保支出大幅度提高，由施工企业负担的部分缺口较大，为解决施工企业存在的实际困难，在劳动保险基金办法未修改以前，能源水规［89］971号文颁发的间接费标准中的劳动保险基金费率，暂由直接费的2．5％调整为3％，
作为对施工企业负担部分的补偿，统筹部分标准不变。
4．水电站建设项目生产定员，应严格执行能源人［1990］374号文颁发试行的定员标准。定员定额中未包括的部分（如航运、过木），由设计单位参照相应行业标准论证补充，随同设计文件报审核定。
生产职工培训费标准改按11400元（1990年物价水平）计算。该项费用的50％由生产筹建单位掌握，其余50％由主管部门根据人员培训的需要统筹使用。
5．水利水电建设项目的永久房屋建筑面积，直接用于生产和办公的房屋，由设计单位按有关规定，结合工程规模设计确定；生产运行管理人员的生活文化福利房屋建筑面积，根据原国家建委［81］建发设字384号关于《对职工住宅设计标准的几项补充规定》，并结合水利水电建
设项目远离城镇、生产运行管理人员较少的实际情况，人均综合指标可按下列标准控制，不得超过。
大Ⅰ型工程 30￣32平方米／人
大Ⅱ型工程 32￣35平方米／人
中型工程 35￣37平方米／人

5．部分省、区开征了粮油基金，编制概（估）算时可视为粮贴计入人工预算单价。
6．施工津贴，在劳动人事部未颁发新标准以前，编制概（估）算时暂按1．2元／工日计算（六类工资区）。其他工资区乘以地区工资系数（与六类工资区比较）。
7．根据中国人民银行银传［1990］38号银行电传通知，建行贷款实行当年结息不计复利的规定和国家计委计建设［1991］55号文规定，凡1991年元月1日及以后编报的水电工程概（估）算包括修改概算，均按建设期付息的工程投资和现行利率，按分年度投资计算建
设期内应还息的工程贷款利息，并构成工程总投资。
（1）利息计算公式
Ｎ ｎ 1
Ｓ＝∑（∑Ｆm·ｂm－－Ｆn·ｂn）·ｉ
n=1 m=1 2
式中 Ｓ——建设期内还贷利息；
Ｆn、Ｆm——在建设期内的第ｎ、ｍ年的分年投资；
ｂn、ｂm——各施工年度需还息贷款占当年投资比例；
ｉ——建设期内还息利率；
Ｎ——合理建设工期；
ｎ——施工年度；
ｍ——还息年度。

（2）总概算表的列项顺序
①一至六部分投资合计；
②基本预备费；
③价差预备费；
④建设期还贷利息；
⑤静态总投资；
⑥总投资；
⑦开工至第一台机组发电期静态投资；
⑧开工至第一台机组发电期投资。
⑨由于分年投资变化和当年计息贷款所占比例，对工程投资影响较大，请设计单位根据该工程投资的安排，认真按合理工期编制分年度投资表和确定各分年还息贷款的比例，使建设期贷款利息计算的较为接近实际。建设期完工以后还息的工程贷款利息不再在总概算表中列示，但应在编
制说明中列出。
8．需计入送出工程投资的水电站枢纽工程，可在总概算表开工至第一台机组发电投资之后独立列出送出工程投资。该投资不包括在枢纽工程总投资内。
9．规定编制修改概算的工程，凡已成立了建设单位的，1990年12月底前完成的工程项目，原则上按在原概算投资基础上计入至完工年的价差和政策性变化因素增加的投资；个别工程项目经审查同意后可特例处理。1991年及以后施工的工程项目，一律按现行规定、标准、定
额、价格进行计算。施工企业自营工程另行研究确定。
10．凡修改概算审查批准以后，该工程的建设单位应按修改概算所列工程项目和投资，根据能源部、水利部以能源水规［89］677号文发的《水利水电工程控制投资开展限额设计的规定》，与设计单位签订限额设计合同，实行节奖超罚制度，以鼓励设计单位进一步精心设计、优
化设计，加强对工程投资的控制。
11．设计单位在修改概算中所列示的工程项目和工程数量与原批准概算所列工程项目和工程数量相比较，因优化设计节约了投资的，由设计单位提出详细报告，经建设单位会同建设银行审查核定后，其优化设计所增加的勘测设计费用可列入修改概算勘测设计费内，具体额度在审查修
改概算时予以审定，一般应控制在节约投资的1％左右。同时还可按优化设计节约投资的比例增加勘测设计费，作为认可优化设计的奖励。



1991年5月24日