宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市贺兰山岩画保护条例


（2003年7月18日银川市人民代表大会常务委员会公告公布）



第一条 为了加强本市行政区域内贺兰山岩画的保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称贺兰山岩画，是指分布在银川市行政区域内贺兰山东麓诸山口及荒漠草原上；由古代人类用石器或者金属器磨刻或者凿刻在岩石上的，反映当时人类活动及自然、社会形态的图画、符号等历史文化遗存。

第三条 银川市人民政府文物行政部门是本市行政区域内贺兰山岩画保护管理的主管部门，贺兰山岩画管理机构（以下简称岩画管理机构）具体负责贺兰山岩画的保护和管理，受市文物行政部门委托行使行政处罚权。贺兰山岩画保护工作受市级以上文物行政部门的监督管理。

县、区人民政府应当协助做好本辖区内贺兰山岩画的保护管理工作。

市规划、国土资源、发展计划、建设、环保、园林、水务、公安、工商、民政、旅游等行政部门应当按照各自的职责，协同做好贺兰山岩画的保护工作。

第四条 市人民政府应当将贺兰山岩画保护管理经费纳入本级财政预算。

鼓励社会组织和个人为贺兰山岩画保护提供捐赠、赞助。捐赠、赞助的款物应当用于贺兰山岩画的保护和管理，任何单位和个人不得挪用。

第五条 贺兰山岩画属于国家所有。

任何单位和个人都有保护贺兰山岩画的义务，对违反本条例的行为有制止、检举和控告的权利。

第六条 对在贺兰山岩画保护工作中成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府或者文物行政部门给予表彰、奖励。

第七条 市文物行政部门和岩画管理机构应当根据贺兰山岩画保护范围会同有关单位编制贺兰山岩画总体保护规划和分区保护规划。贺兰山岩画总体保护规划和分区保护规划应当与贺兰山国家级自然保护区保护规划相协调。

第八条 岩画管理机构应当在贺兰山岩画保护范围内，树立保护标志、界桩及其他保护设施，并建立贺兰山岩画档案。

第九条 贺兰山岩画是不可再生的文化遗存，禁止任何单位和个人有下列行为：

（一）盗窃、哄抢、私分或者非法侵占贺兰山岩画；

（二）买卖贺兰山岩画；

（三）脱模复制贺兰山岩画；

（四）挖掘、撬砸、刻划、涂污、故意踩踏贺兰山岩画；

（五）在与贺兰山岩画共存的自然环境中移动贺兰山岩画，但需对贺兰山岩画采取保护性措施的除外；

（六）其他危害贺兰山岩画的行为。

第十条 在贺兰山岩画保护范围内，禁止下列行为：

（一）采石、挖砂；

（二）放牧、掘土、建坟、采伐、垦荒、演习、练车；

（三）移动、损坏贺兰山岩画的保护标志、界桩及其他保护设施；

（四）排放污水、废气、倾倒垃圾废物；

（五）存放易燃易爆物品和其他危险品；

（六）其他有碍贺兰山岩画等文物古迹安全和破坏与贺兰山岩画共存的自然环境风貌的活动。

第十一条 在贺兰山岩画保护范围内不得擅自进行与贺兰山岩画保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。

第十二条 经批准在贺兰山岩画保护范围内进行的道路、供电、供水、防洪、通讯等公共建设工程项目，施工过程中，施工单位不得危及贺兰山岩画及其他文物的安全，不得破坏与贺兰山岩画共存的自然环境风貌。

第十三条 施工单位在施工中发现岩画及其他文物，应立即停止施工，保护现场，并向市文物行政部门或者岩画管理机构报告。市文物行政部门或者岩画管理机构在接到报告后，应当在8小时内赶赴现场，提出保护措施，必要时可通知公安部门协助保护现场。

第十四条 在划定的贺兰山岩画保护范围内，凡不符合保护贺兰山岩画及其他文物古迹、自然环境风貌要求的建筑物、构筑物，应当逐步改造或者拆迁。

第十五条 经批准在贺兰山岩画保护范围内进行考古调查、发掘勘探等活动的，应当由市文物行政部门或者岩画管理机构派专业人员参与。

第十六条 单位和个人对贺兰山岩画进行复制、影视拍摄等活动，应当经市级以上文物行政部门批准，在确保文物安全的条件下严格按照有关规定进行。

禁止任何单位和个人拓印贺兰山岩画，但是文物保护研究单位作为科研资料除外。

第十七条 公安、工商、文化（文物）、海关等部门依法扣留、截获、没收的贺兰山岩画，应当移交岩画管理机构登记收藏。

对散失在民间的贺兰山岩画，由岩画管理机构负责收回。

第十八条 违反本条例第九条第（一）项规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第九条第（二）项规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，由市文物行政部门责令改正，没收违法所得。违法经营额1万元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。

违反本条例第九条第（三）项规定，由市文物行政部门没收违法工具，给予警告，有非法所得的，没收非法所得，并处2000元以上2万元以下罚款。

违反本条例第九条第（四）、（五）项规定，未造成贺兰山岩画损坏的，由市文物行政部门给予警告，并处200元以下罚款；造成贺兰山岩画损坏的，处2000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 违反本条例第十条第（一）项规定的，由市文物行政部门给予警告，可以并处5000元以上2万元以下罚款。

违反本条例第十条第（二）项规定的，由市文物行政部门给予警告，责令改正，可以并处100元以上1000元以下罚款。

违反本条例第十条第（三）项规定，移动、损坏贺兰山岩画保护标志、界桩及其他保护设施的，除应当赔偿外，由市文物行政部门给予警告，可以并处200元以下罚款。

违反本条例第十条第（四）、（五）项规定的，由环境保护、公安部门依据有关规定予以处罚。

第二十条 违反本条例第十一条规定，尚不构成犯罪的，由市文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款。

第二十一条 违反本条例第十二条规定的，由市文物行政部门责令改正，逾期不改正的，责令停止施工，处5000元以上5万元以下罚款。

第二十二条 违反本条例第十三条规定，在施工中发现贺兰山岩画及其他文物隐匿不报或者拒不上交，尚不构成犯罪的，由市文物行政部门会同公安部门追缴；情节严重的，处5000元以上5万元以下的罚款。

第二十三条 违反本条例第十六条规定，擅自进行复制、拓印的，由市文物行政部门没收非法所得，并处2000元以上2万元以下罚款；擅自进行影视拍摄活动的，由市文物行政部门给予警告，责令改正，并处100元以上1000元以下罚款。

第二十四条 违反本条例规定，造成贺兰山岩画及其他文物灭失、损毁的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十五条 市文物行政部门和岩画管理机构的工作人员在文物管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 拒绝、阻碍市文物行政部门和岩画管理机构的工作人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期既不申请复议、也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十八条 本市境内其他地区分布的岩画的保护，参照本条例执行。

第二十九条 本条例自2003年9月1日起施行。





广东省汕头市人民政府


汕头市关于进一步鼓励外商投资的若干规定
汕头市人民政府



为进一步鼓励外商投资，创造良好的投资环境，提高我市对外开放的水平，根据国家有关法规、政策的规定，结合我市的实际，制定本规定。
第一条 本规定适用于汕头市区的外商投资企业和外籍人员（包括台湾、香港、澳门的公司、企业、其他经济组织或者个人投资举办的企业和台湾、香港、澳门同胞）。
第二条 外商投资企业享受下列税收优惠：
（一）特区范围内外商投资企业所得税率为15％。经营期10年以上的生产性企业，从获利年度起，2年免征、3年减半征收企业所得税。产品出口企业依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，按10％税率征收企业所
得税；外商投资举办的先进技术企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后仍为先进技术企业的，按照10％税率征收企业所得税。
经营期10年以上，直接为生产服务的科技开发、地质普查、产业信息咨询及生产设备、精密仪器维修服务业和交通运输业（不含客运），经企业申请，税务机关批准，从获利年度起，2年免征、3年减半征收企业所得税。
外资及中外合资银行等金融机构，外国投资者投入资本或者分行由总行拨入营运资金超过100万美元，经营期10年以上的，经企业申请，税务机关批准，从获利年度起，1年免征、2年减半征收企业所得税。
产品出口企业和先进技术企业的外国投资者，将其从企业获得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
（二）外商投资企业的外国投资者，将从企业获得的利润直接再投资本企业，增加注册资本或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税的40％税款。其中，经营期不少于5年，经申请税务机
关批准，再投资兴办、扩建产品出口企业或者先进技术企业的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。再投资不足5年撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。
（三）1993年底前批准成立的外商投资企业应征的增值税、消费税、营业税，由于税制改革增加税负的，经企业申请，税务机关批准，在已批准的经营期内最长不超过5年，返还其因税负增加而多缴纳的税款。
1994年1月1日以后批准成立，以及1993年12月31日前批准成立的在1994年1月1日后新增项目的外商投资企业生产的出口产品，除另有规定外，从1997年1月1日起一律实行“免、抵、退”税办法。
（四）外商投资企业每年缴纳的地方所得税，由企业纳税税务机关同级的财政部门核准，按年度全额予以返拨，期限顺延至1998年底。
外商投资港口、码头、公路、桥梁等基础设施项目，产品出口企业和先进技术企业，以及经营期在10年以上的生产性企业，在享受减免征收企业所得税期间，相应免征地方所得税。
（五）外商投资企业经广东省科委认定为高新技术企业的，享受广东省政府有关高新技术企业的优惠。
（六）外商投资企业自有房产，从其购买或新建落成之月起，3至5年免征房产税。
（七）1997年7月1日后批准新成立或增资的外商投资企业，享受下列优惠：
外商投资工农业生产性项目，经营期10年以上，从获利年度起，第1年至第2年免征企业所得税；第3年至第5年缴纳的企业所得税，属于地方财政收入部分，经企业申请，由企业纳税税务机关同级的财政部门核准，逐年全额返拨。
外商投资港口、码头、公路、桥梁等基础设施，经营期15年以上的，从获利年度起第1年至第5年免征企业所得税，第6年至第10年减半征收企业所得税。
外商投资高新技术开发项目，在投资总额内，进口用生产设备所缴纳的关税和进口环节增值税，经市财政局确认后，可用该企业上缴地方的税收部分，或企业增资后新增上缴的企业所得税，3年内由市财政分年度返还，用于企业扩大再生产。
工农业生产性项目的投资者对原有企业增加投资，在增资部分实际投入后，除享受原有优惠待遇外，经企业申请，税务机关审核，财政部门批准，其增资部分所产生的利润（指能分开核算部分）享受2年免征、3年减半征收企业所得税。
第三条 外商投资企业享受下列金融优惠：
（一）国内金融机构的信贷资金重点扶持产品出口企业、先进技术企业和创税创汇大户，以及投资总额在500万美元以上的生产性企业。
（二）外商投资企业向境外或境内的外资银行借款不受国家外债指标限制，可在签订借款合同后15天内，向外汇管理部门办理登记，并领取《外债登记证》。
（三）外商投资企业向境外银行贷款，国内金融机构在资产负债比例控制下，经外汇管理部门批准，可为其提供信用担保，外商投资企业可以企业自身的资产办理抵押贷款业务。
（四）外商投资企业经外汇管理部门批准，可向有经营外汇业务的银行申请开立外汇资本金帐户和结算帐户；可在现汇帐户保留现汇最高余额，其外汇收入，可全部结汇，或保留最高金额现汇。外商投资企业经常项下的外汇收支，可直接在其开户行办理结售汇业务，也可委托银行进入
外汇交易中心交易，调剂外汇或人民币余缺。
第四条 1997年7月1日后批准成立的外商投资企业享受下列房地产规费优惠：
（一）外商投资工业项目，其用地地价款优惠20％。
（二）投资总额在1000万美元以上项目的用地，经市国土房产部门审核，财政部门批准，允许投资者在项目批准起2年内分期缴付地价款（不计利息）。
（三）对引进高新技术投入农业开发性项目和“菜篮子”工程项目的，经批准5年内免缴土地配套建设费，也可采取租地的办法。
（四）外商投资工农业生产性项目，其项目建设用地经企业申请，市国土房产部门审核，财政部门批准，自企业取得使用权之日起5年内免缴土地使用费。
第五条 外商投资企业的生产经营享受下列优惠：
（一）外商投资企业依法拥有经营自主权。外商投资企业经营者有权按照国际先进的科学管理方法管理企业，并在批准的经营范围内自行制定生产经营计划，安排生产和销售，自行筹措和运用资金，自行采购生产资料，自行确定机构设置和员工数量。
（二）外商投资企业期满或提前终止，可依法申报办理有关手续。在清理债权债务后，经有关部门核准，其资产可转让，资金可汇出。
（三）自行生产棉、毛、丝绸等纺织品的外商投资企业，能按合同规定投入资金的，可优先申办出口配额、许可证。
（四）外商投资国家鼓励和允许发展的项目，其原材料进口不涉及国家配额、许可证管理，外汇能自行平衡的，产品内外销比例由企业自定。
（五）生产性外商投资企业，可在市区内设立非法人地位的自产产品销售点。
（六）放宽外商投资企业经营范围，允许同一企业生产经营相近或相关行业的品种。
（七）外商在本市实际投资3000万美元以上的，允许在汕头市区设立投资性公司或综合性开发公司。
第六条 外商投资企业、外籍人员在以下方面按照内资企业、中国公民的价格、收费标准计收费用：
（一）外商投资企业和外籍人员及其自用车辆在铁路、公路、大桥、渡口，以及海上运输的收费；
（二）生产、生活用水、电、气、通讯的价格；
（三）购买、租用办公楼、商业楼、厂房和住宅等物业的价格和管理费；
（四）地方的各种行政管理规费；
（五）市内各会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、公证处，以及各种中介机构对外商投资企业执行业务的收费；
（六）外商投资企业在市内各广告公司、新闻机构设计、刊登广告的收费；
（七）来汕投资、工作、就学、居住，以及子女入学、入托的外籍人员，在市内各类学校、托儿所、医院、诊所的收费；
（八）外籍人员到市内各旅游景点旅游的收费；
（九）外籍人员到市内各宾馆、酒店、旅馆、餐厅、商店和娱乐健身场所消费，与中国公民同等价格待遇；并可用人民币结算。
第七条 1997年7月1日起，外商投资企业的下列人员享受入户和减免城市增容费优惠：
（一）应聘进入外商投资企业的工程技术人员和经营管理人员，具有国家承认大专学历并取得助师职称（含高级技工）的，免缴城市增容费。
（二）对持有中级以上（含中级）技术证书的技术工人，其城市增容费减半征收。
（三）对国家承认大学本科学历并取得中级职称（含技术师）或具有硕士以上学位的，本人及其随调、随迁配偶和符合计划生育规定生育的未成年子女，免缴城市增容费；家属系农村户口的，凭市人才交流服务中心核发的有关手续和计划部门的《指标卡》办理“农转非”。
（四）外商投资企业的外来员工，男40周岁以下，女35周岁以下的企业骨干，在同一企业工作满3年，并与该企业签订继续工作5年的合同，可办理汕头市区蓝印户口，减半交纳城市增容费。获市级表彰的优秀外来员工免交城市增容费。企业每年办理城市蓝印户口人数不超过该企
业职工总数的1％。
第八条 简化办事手续，为外商投资提供方便、快捷、高效、优质服务。
（一）汕头市外商投资管理服务中心（下称中心）是汕头市与外商投资有关的职能部门和单位的联合办公机构。外商投资的咨询、立项、登记发证、土地征用、基建报批、水电通讯供应、环保、消防、招聘或办理商调各类专业技术人员和管理人员、劳动用工、安全生产、居住证、入户
、护照（通行证）、车辆年审、物资进出口等手续，可在中心办理。
（二）建立项目联审制度。涉及多个部门共同审批的项目，由中心负责召集有关部门召开联席会议联合审批。
（三）建立办事办文工作日制度。受理外商投资的业务，简单的手续随到随办，在1个工作日内办妥；常规性的手续，在3个工作日内办理完结；对申报材料有修改意见，在3个工作日内一次性给予答复。
（四）规范收费管理。中心公布所有收费项目和收费标准。经市物价部门批准并申领《收费许可证》的收费单位，均统一在中心按规定的收费项目和标准实行收费。对未经市物价部门批准的收费项目，企业有权拒付。
（五）建立集中联合年检制度。1997年7月1日起，由中心负责组织需要实行年检的部门统一时间，集中办公，联合年检。
第九条 本规定由汕头市对外经济贸易委员会负责解释。
第十条 本规定自1997年7月1日起施行。潮阳市、澄海市和南澳县可参照本规定制订鼓励外商投资的优惠措施。



1997年7月1日