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化工部


化工企业内部全面经济核算制试行办法

1980年12月4日，化工部

第一章 总则
第一条 企业内部全面经济核算制，是企业经济核算制原则在企业内部的具体运用。实行企业内部全面经济核算制，是解决企业内部各单位之间干多干少、干好干坏一个样，分清经济责任的有效办法，是按照客观经济规律的要求，用经济办法管理企业的一项重要措施。
第二条 实行企业内部全面经济核算制的目的，是通过对生产过程和经营活动各个环节的严格核算和控制，以尽可能少的人力、物力消耗和资金占用，取得取大的经济效果，为国家创造更多的积累，也为企业和职工提供更多的经济收益。
第三条 实行企业内部全面经济核算制，必须赋予企业内部单位以必要的经济权限，使他们对自己的生产经营成果承担经济责任，并根据他们生产经营的经济效果大小，给予一定的物质奖励。
第四条 实行企业内部全面经济核算制，在核算的深度和广度上，要逐步做到全厂的、全员的、全过程的核算。全厂的核算，包括车间、工段、班组、各职能科室，以及生活服务部门，都要实行经济核算；全员的核算，包括管理干部、技术人员和工人，人人都要关心和参与经济核算工作，努力提高经济效果；全过程的核算，包括基本建设、大修技措、科研设计、生产制造、供应销售直到用户使用，都要加强经济核算，讲求经济效果。

第二章 企业内部全面经济核算制的基本要求
第五条 企业内部各单位要对自己生产经营的经济效果承担经济责任，对车间不仅要考核车间成本，而且要考核资金占用、生产消耗和经营成果。
第六条 企业要定期进行考核。要根据需要与可能，层层分解各项经济指标，分别落实到有关科室、车间、班组直到机台、个人，明确全体职工的目标，通过大指标化小，做到以小保大，使各项经济指标的完成有坚实的群众基础。
第七条 各车间和有关科室要树立盈利观念，讲求全面的经济效果，要分别计算内部利润，以自身的生产经营收入补偿支出，取得盈利，保证企业利润指标的完成。
对不能直接计算盈亏的科室，企业可下达费用指标，考核其费用超支额或节约额。对供销部门，企业可考核其储备资金占用额、成品资金占用额和产品销售额。
在几个车间联产一种产品的情况下，内部利润不要集中到最后完成产品的车间体现，企业在制订半成品计划价格时，要加以调节，避免利润相差悬殊，造成苦乐不均。
第八条 为了搞好各单位生产成果、资金、成本和盈亏的核算与考核，各单位之间相互提供产品、劳务、要按照企业内部结算价格进行计价结算。
企业内部结算采取的方式，要因企业而异，不强求一致，尽量做到简便易行。如设立内部银行、发放流通券和内部转帐等，各企业可以自行选择采用。
第九条 要赋予车间、科室一定的经济权限，使它们有履行经济责任搞好经营管理的相对独立性。这些权限主要包括安排生产经营活动的权限，使用固定资产、流动资金、劳动力和材料物资的权限。以保证车间、科室在厂部统一计划的指导下，根据实际情况安排生产经营活动，充分有效地使用人力，物力和财力，取得良好的经济效果。为此，厂部要对车间、科室核定必须的流动资金定额、固定资产需用量、人员定额和确定内部物资供应关系。
第十条 企业要根据各单位生产经营的经济效果大小，给予适当的物质奖励，使物质利益成为提高经济效果的经济动力。
厂部对车间、科室计奖的办法，要按照完成各项经济指标的好坏程度，确定应得的奖金，多超多奖，少超少奖，完不成指标的扣奖。
对职工个人的奖励，应由车间根据每个职工完成指标的情况，计分发奖，要充分体现按劳分配、多劳多得的原则，不搞平均主义。
第十一条 提倡用签订内部经济合同的方法，来加强企业内部各单位上下左右之间的经济联系。为了增强经济责任感，经济合同要包括适当的奖罚条款，内部合同的形式和具体内容，各企业可根据实际情况自行规定。

第三章 企业内部全面经济核算制的基础工作
第十二条 定额是实行企业内部全面经济核算制的基础，也是考核企业生产经营活动的尺度。要建立和健全各项经济定额，包括劳动定额、原材料、燃料、动力、工具的消耗定额、设备利用定额、物资储备定额、资金占用和费用开支定额等等。定额要经过企业的经济管理人员、工程技术人员和工人共同研究制订。随着生产技术的进步和管理工作的改善，要及时修订定额，一般每年修订一次，以保持其先进性。
第十三条 健全的原始记录，是研究企业各项生产经营活动的第一手资料，也是开展全面经济核算，考核经济效果的依据。对生产经营各个环节的原始记录，包括产品数量、质量、人力、物力、财力消耗，必须准确、完整、及时地记录下来，要统一各种原始记录的格式、内容、填制方法、签署传递和汇集方法，并形成制度。
第十四条 严格计量验收制度，保证原始记录的可靠性。计量工作不健全，企业内各单位之间的经济往来就无法进行结算。化工企业的计量验收工作难度较大，在各种装置中的气体、液体和固体物料、中间体以及水、电、风、汽等，都不能直接检斤过磅，主要靠计量仪器、仪表来控制和记录数量。因此，要搞好全面经济核算，必须配备和安装必要的计量器具和仪表，并经常进行检修和校正，保持计量数据的准确可靠。
由于仪表暂时配置不全，需要分摊费用的，要在厂部的主持下，由供需双方商定合理的分配比例，防止单位之间发生纠纷，影响内部结算工作的正常进行，并尽快把暂缺的计量仪表器具配齐。
对煤焦、原盐等大宗原材料，要采取积极的措施，解决计量验收的技术问题，用准确的数据代替估堆、推算的数量。
第十五条 制订和运用企业内部计划价格，进行内部结算，可以排除各种客观因素的影响，有利于贯彻严格的经济责任制，促进各单位降低成本，节约支出。
企业内部计划价格，由企业统一制订。以财务部门为主，会同有关科室、车间共同研究提出，印制成册，发给企业内部各单位使用。并由财务部门负责监督检查，解决价格纠纷。各车间不能自订价格或者调整价格。
第十六条 加强经济活动分析，是检查、分析生产经营成果，揭露和解决存在问题，促进企业提高经济效果的一项重要方法。要通过经济活动分析，挖掘增产节约的潜力，找出努力方向，提出改进措施，落实到有关部门和人员。企业和车间要按年、按季、按月进行综合分析，班组要开展一事一议的经常分析。
进行经济活动分析，要注意经济效果，要制订各项指标的赶超目标，运用数理统计图表，把各项奋斗目标和赶超措施公布出来，动员广大干部和职工努力实现。
第十七条 建立经济责任制度，使企业中的每一个部门、单位和个人，都对自己的工作负责，都承担一定的经济责任，以保证实现全面经济核算的各项要求。
企业各职能部门，都要根据自己承担的经济责任，制订规划，提出措施，努力完成厂部下达的各项指标。对职工个人也要有严格而明确的责任，并考核其所实现的经济效果。
由于外部因素影响到企业内部某些单位的经济效果时，要做具体分析，分清责任，以免挫伤职工的积极性。

第四章 企业内部全面经济核算工作的组织领导
第十八条 全面经济核算是企业内部的一项综合性管理工作，必须实行统一领导、分级管理的原则，由企业经理（厂长）和总会计师直接组织领导全面经济核算的实施。
厂部统一处理企业内外的经济关系；统一计算成本和盈亏；拟定企业内部经济核算制度；向各有关科室、车间下达经济核算的具体指标，并考核其完成情况；确定企业各项基金的分配和使用。在日常工作中，以企业的计划、财务部门为主，把各个业务技术部门统一组织起来，共同推动企业内部全面经济核算工作的开展。
分级管理的具体形式，根据企业规模大小、内部组织结构、经济核算业务繁简不同，应有所区别。根据化工企业的具体情况，企业内部的基本核算单位一般是厂部和车间，有些企业班组能够单独生产成品、计算盈亏的也可以做为一级核算单位。
不作为一级核算单位的班组，也要开展经济核算，本着干什么、管什么、算什么的原则，尽可能全面地反映出班组的生产消耗与生产成果，进行班组经济活动分析，开展同工种班组之间的小指标竞赛，在企业内部全面经济核算中，发挥其作用。
第十九条 建立总会计师制度。大中型化工企业应设置总会计师，协助企业经理（厂长）具体组织领导全面经济核算工作。有条件的企业，可以设总会计师室，配备必要的专业干部，在总会计师领导下开展经济核算业务工作。总会计师有权参与审查生产、物资供应、产品销售、技术措施、基本建设等计划和主要经济合同，并检查计划、合同执行情况，考核生产经营成果；仲裁企业内部经济纠纷；监督企业执行国家财经政策、法令、制度和财经纪律；纠正和制止违反国家财经方针、政策、财经纪律以及不讲求经济效果的行为。制止无效时，应报厂长和上级主管机关处理。

第五章 附则
第二十条 企业实行内部全面经济核算制，要同全面计划管理，全面质量管理等工作密切结合起来，相互促进，共同提高产品质量，降低产品成本，改善经营管理，提高企业的经济效果。
第二十一条 企业实行内部全面经济核算制，要讲求实际效果，避免烦琐哲学和形式主义。工作中遇到的问题，要认真研究，及时解决，以保证企业全面经济核算工作的顺利开展。
第二十二条 本办法自一九八一年一月一日起，在部直属、代管生产企业试行。重点化工企业可参照执行。各单位在执行中可结合实际制订具体实施办法，并报部财务司备案。