四川省酒类专卖事业管理局


四川省酒类管理实施细则
四川省酒类专卖事业管理局

白酒，包括大曲酒、小曲酒、液态白酒和其他发酵蒸馏白酒。果露酒，包括各种滋补酒、保健酒、小香槟、清酒、汽酒、广柑酒、桔子酒、弥猴桃酒等，不包括由医药主管部门按国家规定核定的药酒。
第三条 凡在四川省行政区域内从事酒类产品生产、加工运输和销售和单位或个人，均应遵守《条例》和本实施细则。

第二章 酒类产品的生产加工
第四条 从事酒类产品的生产或加工，必须取得《酒类产销许可证》、《卫生许可证》、《营业执照》的《税务登记证》。
第五条 申领《酒类产销许可证》必须符合下列条件：
（一）产品质量达到国家标准、行业标准，符合国家食品卫生标准，标志符合国家饲料酒标签标准；
（二）具备保证产品质量的工艺条件，有相应的专业技术人员、固定场所、生产设备和计量、常规检测手段；
（三）具有安全生产制度和必要的安全防护设施，符合国家环境保护的有关规定；
（四）有完善的财务管理制度和专业财会人员。
第六条 生产、加工酒类产品申领《酒类产销许可证》，按照下列规定办理：
（一）生产国家、部、省优质产品的酒厂申领《酒类产销许可证》，按隶属关系由当地经委 （计经委、经贸委，下同）组织酒类管理等有关部门审查提出意见，逐级上报省经委核准、盖章，省酒类管理部门颁发。
（二）加工改制液态白酒的酒厂，由地、市、州酒类专卖管理部门核发《酒类产销许可证》或在《酒类产销许可证》中加注加工改制液态白酒项目。
（三）其他酒类生产企业的《酒类产销许可证》，按隶属关系由当地经委组织酒类管理等有关部门查后批准盖章，酒类管理部门颁发。
第七条 对没有国家标准、行业标准又需要在全省范围内统一的酒类产品的安全、卫生要求，由省技术监督行政主管部门会同省酒类管理等部门制定地方标准。
第八条 《条例》第七条第三款所称原料，是指可通过发酵、蒸馏等工艺生产食用酒精的淀粉质或糖类物质。
《条例》第七条第三款所称标准，是指国家食用酒精标准。
第九条 加工改制液态白酒，由市、地州酒类管理部门选择证照齐全、质量管理制度健全、检测手段完善和直接从事酒类产品生产的酒厂进行。
第十条 加工改制液态白酒，必须使用符合国家食用酒精标准的原料。禁止使用非食用酒精配制液态白酒。
第十一条 加工改制液态白酒，必须经过复蒸、串香、勾兑工艺。液态白酒的理化、卫生指标必须达到国家规定的液态白酒质量标准。
第十二条 酒类生产经营企业应按规定填写半年、年度《酒类产销统计表》，报当地酒类管理部门和企业主管部门。
第十三条 酒类生产企业变更名称、场所或酒类生产经营范围等，应在获准工商变更登记后15日内到颁证部门办理《酒类产销许可证》变更手续。

第三章 运输、批发和零售
第十四条 凡向县以外地区发运净重50公斤以上国家名白酒的，销售单位应向当地酒类管理部门申请核发《国家名白酒准运证》 （以下简称准运证），凭准运证办理货运手续。没有准运证的，运输部门不得承运。
准运证必须随货同行，品种、规格和数量货证相符，在核定期限内有效，不得重复使用。
第十五条 酒类生产经营者无论以何种价格向经营者销售酒类产品，均属从事酒类批发业务。
第十六条 从事酒类批发业务，必须取得《酒类产销许可证》；批发进口酒类产品的，并须取得《进口酒经营许可证》。
第十七条 申领《酒类产销许可证》、《进口酒经营许可证》，必须符合《条例》第九条规定的条件。
第十八条 从事酒类批发业务企业的《酒类产销许可证》，中央和省属企业由省酒类管理部门或其委托的部门核发；其他企业由市、地、州酒类管理部门核发。
从事酒类批发业务企业的《进口酒经营许可证》，由省酒类管理部门核发。
第十九条 酒类批发企业改变名称、经营场所或酒类经营范围等，应在获准工商变更登记后15日内到酒类管理部门办理酒类许可证的变更手续。
第二十条 需零售国家名白酒或进口酒的，必须取得《国家名白酒零售许可证》或《进口酒经营许可证》。 《国家名白酒零售许可证》和零售者的《进口酒经营许可证》由县以上酒类管理部门核准颁发。
第二十一条 从事酒类批发、国家名白酒和进口酒零售业务，实行一点一证，亮证经营。
从事酒类经营，必须从具有酒类产品批发资格的企业进货。
第二十二条 销售酒类商品 （含散装，下同），必须标明品名、产地、等级、酒度和价格。

第四章 监督管理
第二十三条 酒类许可证、准运证由省酒类管理部门统一印制。
颁证部门对《酒类产销许可证》第三年审核换发一次；对《进口酒经营许可证》和《国家名白酒零售许可证》每年审核一次。
第二十四条 禁止伪造、涂改或以出租、出借等方式转让酒类许可证和准运证。
第二十五条 酒类执法检查人员检查酒类生产经营情况，应当出示酒类管理部门统一印发的检查证件。
第二十六条 酒类管理部门查处酒类违法案件时，有权询问当事人和有关人员，查阅帐册等有关材料。对违法当事人的主要违法事实、证据和处罚情况等，应当逐一记载存档。对需要暂时扣留的物资，应向当事人出具暂扣凭据。
第二十七条 酒类违法行为由案发地查处；管辖有争议的，由发生争议机关的共同上级指定查处机关。
第二十八条 吊销经营者的酒类许可证，由酒类管理部门决定。
酒类管理部门注销或吊销经营者的酒类许可证后，应书面通知工商行政管理部门。
第二十九条 各级酒类管理部门和有关执法机关对检举 、揭发酒类管理违法行为的单位或个人，如要求保密的，应予保密。

第五章 奖 惩
第三十条 对检举、揭发和查处酒类管理违法行为有功的单位或个人，由酒类管理部门给予表彰奖励。
第三十一条 有下列情形之一的，由酒类管理部门给予警告，责令停止生产经营；情节严重的，没收违法生产经营的全部酒类产品、没收酒类生产加工设备、没收非法所得，并处相当于非法所得2－5倍的罚款：
（一）无《酒类产销许可证》擅自生产、批发酒类产品；
（二）无《进口酒经营许可证》擅自批发进口酒；
（三）无《国家名白酒零售许可证》和《进口酒经营许可证》擅自零售国家名白酒和进口酒；
（四）伪造酒类许可证从事酒类产品生产经营业务。
第三十二条 违反本实施细则第二十一条第二款规定的，由酒类管理部门给予警告、责令具结悔过、没收非法所得；情节严重的，可并处相当于非法所得2－3倍罚款。
第三十三条 涂改和出租、出借或其他方式转让酒类许可证的，由酒类管理部门予以警告、没收非法所得，可并处相当于非法所和1－3倍的罚款；情节严重的，酒类管理部门可以吊销酒类许可证。
使用他人转让的酒类许可证从事生产经营的，没收非法所得，并可处以相当于非法所得2倍以下的罚款。
第三十四条 不按本实施细则规定申请办理酒类许可证审核换证的，由酒类管理部门予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，由酒类管理部门注销酒类许可证。
第三十五条 酒类生产经营企业不按本实施细则规定填报《酒类产销统计表》的，由酒类管理部门予以警告责令限期填报。
第三十六条 没有准运证擅自发运或承运国家名白酒的，或者伪造、涂改和以出租、出借等方式转让准运证的，由酒类管理部门没收违法运输的酒类产品和非法所得，并可处以相当于非法所得2－5倍的罚款。
第三十七条 违反《条例》和本实施细则的其他有关规定，由有关行政主管部门按照各自的职权依法查处；情节严重的，酒类管理部门可以吊销酒类许可证。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
第三十九条 执法机关没收的酒类产品，交由当地酒类管理部门按规定处理。处理收入由办案的执法机关按规定上缴同级财政。
第四十条 酒类管理部门的工作人员有下列行为之一的，给予行政处分：
（一）不按《条例》和本实施细则及有关行政执法管理规定办案，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊；
（二）泄露案情机密或向当事人通风报信；
（三）有其他违法行为。
第四十一条 违反《条例》和本实施细则规定，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十二条 《条例》和本实施细则所称酒类许可证，包括《酒类产销许可证》、《国家名白酒零售许可证》和《进口酒经营许可证》。
第四十三条 本实施细则具体应用中的问题，由四川省酒类专卖事业管理局解释。
第四十四条 本实施细则自发布之日起施行。



1995年1月5日
国家粮食局


关于进一步加强粮食库存监督检查工作的通知


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司：

　　继2001年国务院首次组织全国粮食清仓查库以来，国家有关部门和单位连续七年组织开展全国粮食库存检查，对改善粮食库存管理、准确掌握库存数量、优化结构和质量、提高粮食安全保障水平发挥了重要作用。但是，近年来粮食库存管理仍然存在一些薄弱环节，突出表现在，个别地区和部分企业对粮食库存管理工作重视不足，管理松懈，粮食库存账实差数大，质量和储存安全存在隐患，有的甚至出现虚列虚报库存、擅自动用储备粮、违规销售导致粮食库存亏空等违规违法问题。为贯彻落实国务院领导同志关于“加强粮食库存监管，强化责任，完善检查办法，使制定的制度和措施落到实处”的批示精神，现就进一步加强粮食库存监督检查工作的有关问题通知如下：

　　一、进一步提高认识，加强对粮食库存监督检查工作的领导

　　去年以来，国际经济形势发生了深刻变化，全球性通货膨胀压力加大，国内居民消费价格指数涨幅较大。加强对粮食库存的监督检查，确保库存粮食数量真实、质量良好、储存安全，对加强和改善粮食宏观调控，保障国家粮食安全，维护社会安定，促进国民经济又好又快发展，具有十分重要的意义。各地粮食行政管理部门要以科学发展观为指导，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，从确保国家粮食安全的高度出发，进一步提高对做好粮食库存监督检查工作的重要性和必要性的认识。要紧紧围绕确保粮食库存数量真实、质量良好、储存安全的核心任务，认真履行《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》赋予的职责，以对国家、对人民高度负责的精神，进一步加强粮食库存监督检查工作，既做到政府心中有数，也让群众感到放心。要强化组织领导，各地粮食行政管理部门主要负责同志要亲自抓，分管领导具体抓，监督检查机构具体负责落实，努力构建责权一致、分工明确、执行顺畅、监督有力的粮食库存监督检查工作体系和长效的监管工作机制，推动检查工作的制度化、规范化和科学化。

　　二、强化责任，建立粮食库存管理和监督检查责任追究制度

　　切实做好粮库的仓储管理工作，实现粮食的安全储存，是确保库存粮食数量真实、质量良好的前提和基础，必须实行严格的仓储管理责任制。各地粮食部门要把粮食仓储管理工作摆上重要日程，严格落实粮食仓储管理的有关制度和规定，要明确各级仓储管理机构和人员对储粮安全的责任，切实加强储粮安全日常管理工作，把储粮安全的责任落实到仓到人，坚决杜绝库存粮食结露、发热、霉变、虫害和其他可能导致粮食数量减少、品质劣变等储粮安全问题的发生。

　　要根据库存粮食的粮权属性，逐级落实对粮食库存数量、质量、储存安全的管理和监督检查责任，把粮食库存账实相符、质量良好和储存安全作为责任目标，全面建立起粮食库存监督检查责任追究制度。按照“保管人员向仓储企业负责，承储企业向主管部门负责，下级单位向上级单位负责，各级一把手负全责，分管人员承担具体责任”的原则，层层签订粮食库存管理责任状，并将落实责任承诺的情况纳入年度考核内容。对中央储备粮和国家临时存储粮（包括最低收购价粮、中央临时储备和临时储存进口粮、国家临时储存粮，下同），由中储粮总公司负总责，各地分支机构负直接管理责任；各级地方储备粮，由同级粮食行政管理部门负总责；国有及国有控股企业的自营商品粮，县（市）粮食行政管理部门对其账实相符情况负全责。上述各类责任主体要根据本地实际情况，进一步细化责任目标，把粮食库存的日常管理工作落到实处，并强化对下级机构工作的指导和督查。

　　各责任主体实施监督检查时，要按照《粮食库存检查暂行办法》的有关规定依法检查，详细记录检查情况，并由检查人员、被检查企业负责人双方签字确认，报主管负责人审阅后存档。对检查中发现的问题，要依照责任制度及时进行整改，并严肃追究相关人员的责任。对检查走过场，未能及时发现问题，或检查人员故意隐瞒真相、掩盖问题的，要追究检查机构负责人及相关检查人员的责任。

　　三、严格落实相关制度，确保粮食库存真实可靠

　　近年来检查中发现，少数地区和部分企业粮食库存账实不符的问题比较突出。主要表现在：一是企业粮食销售出库后，因货款未回笼或坐支销货款，不按照粮食统计制度的规定及时核减库存；二是历史原因积累的粮食损失、损耗及因灾借粮未核销；三是为体现政策性贷款规模与粮食库存一致，在未实质发生购销活动或贷款未全额用于收购的情况下，在粮食库存统计账上虚列库存；四是执行粮食库存统计制度不规范，储备粮轮换架空、最低收购价粮食拍卖出库未及时核减实物库存；五是个别企业违规销售或利用政策性粮食进行市场投机发生亏空；六是少数中央储备粮未按规定存放在中央储备粮代储资格企业和仓房内。针对上述问题，各地粮食行政管理部门要切实采取有效措施，完善管理制度，强化管理措施，加大监督检查力度，严查各类虚报库存的行为。严肃重申，粮食企业要严格执行粮食库存统计制度，粮食销售出库后必须当月核减统计账面库存，对粮食损失、损耗要按照有关规定及时核销，严禁在统计账上出现虚数，确保做到账实相符、账账相符。

　　四、完善检查方式方法，努力推进粮食库存检查工作科学化

　　各地粮食行政管理部门要将监督检查工作落实到粮食库存管理的每一个环节，推进粮食库存监督检查工作常态化、科学化。要前移监督检查关口，采取预防为主的方式，通过检查帮助企业查找管理中的漏洞，及时进行整改，防范风险于未然。要提高检查工作的质量和效率，确保检查结果真实准确地反映粮食库存的实际情况。在做好常规例行检查的基础上，加大专项检查、突击抽查、不定期随机抽查的力度，必要时通过暗访方式了解粮食库存管理的真实情况。粮食库存检查要突出重点，加大对重点地区、重点企业、重点环节的检查力度，当前要重点做好对国有大中型粮库的仓储管理情况、粮食库存统计制度执行情况、地方储备粮规模落实情况、储备粮轮换及费用补贴管理情况、最低收购价政策执行情况的监督检查。对检查中发现和举报查实的重大违规违纪案件，按照国家有关法规政策的规定严肃处理，决不姑息迁就，提高监督检查工作的威慑力。在检查中要加强与有关部门的协调与沟通，及时研究和通报粮食库存管理工作动态，针对存在的问题提出完善政策的意见和措施。检查工作要切实做到公开、公平、公正，主动接受有关部门监督和社会监督、舆论监督，重要检查工作可邀请人大代表、政协委员进行监督，检查结果及时向政府及审计、纪检监察等有关部门通报，典型案例要通过媒体曝光。

　　五、保证人员、经费、措施到位，进一步健全粮食库存检查体系

　　粮食库存监督检查是粮食行政管理部门的重要职责，是粮食流通监督检查工作的重要内容。近年来，随着粮食流通市场化改革的逐步深入，以及政策性粮食库存规模的扩大，各地粮食行政管理部门承担的监督检查任务十分繁重，但在一些地区受机构不健全、经费不落实、人员不到位等方面因素影响，粮食库存监督检查工作开展得不够深入、有力，甚至出现监管缺失、工作走过场、推诿责任的现象，导致个别企业存在的问题不能及时有效发现和处理。因此，各地粮食行政管理部门要采取有效措施，积极争取地方党委、政府和有关部门的支持，进一步加强粮食流通监督检查工作体系建设，健全检查机构，稳定检查队伍，落实工作经费。要选拔骨干力量充实到一线，采取培训、集中学习等多种方式，努力提高检查人员业务素质、政策水平和法律知识，落实粮食库存检查持证上岗制度，明确工作职责，严肃工作纪律，为各项工作有序开展奠定基础。要将监督检查与粮食调控、质量监管、仓储管理、财务管理等业务工作有机地结合起来，努力建立目标统一、分工明确、责任落实、相互协作的工作机制，形成粮食库存监督检查合力。

　　二○○八年七月十六日