交通部


交通部关于印发《交通部节能管理工作评比升级办法》的通知

1986年6月9日，交通部

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）、天津、大连、上海港务局、广东省航运公司，部属各单位：
为认真贯彻国务院发布的《节约能源管理暂行条例》，落实部（86）交能字57号文中对节能工作的部署，今年部将组织评选一九八六年全国交通系统节能先进企业。现将《交通部节能管理工作评比升级办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
各单位要结合总结上半年工作，按本办法逐条进行对照检查，凡达不到定分标准的项目，不具备某些评选条件的要采取措施抓紧赶上去。评选节能先进企业的工作，要切实加强领导，自下而上地进行。重点耗能企业，特别是各级节能先进企业，要抓住节能的主攻方向和关键，使工作有新的突破。凡参加部级评选的企业，务于今年十二月底前将评选材料分别报部主管局和能源管理办公室（一式二份）。对不按时上报或上报内容不完备的单位，将不纳入评选之列。
各交通厅（局），接本通知后，请速将地方交通运输企业分行业的一九八六年能源单耗计划定额报部能源办公室备案。
进行能源定量包干试点的企业（青岛市公路客运公司、北京市运输公司、广州海运局、广州远洋运输公司），于今年九月底前将试点情况报部。

交通部节能管理工作评比升级办法
为便于各级对《交通行业节约能源管理实施条例》的执行情况进行检查评比，推动节约能源管理工作，提高企业经营管理水平，使节能工作系统化、标准化、科学化，特制定本办法。

一、节能评比升级的范围
交通运输各级企业，每年都要进行节能评比升级活动。
第一条 凡年耗标准煤五千吨以上的各级企业和年耗标准煤五千吨以下的部属一级企业，都参加交通部节能管理评比升级活动。
第二条 凡第一条规定范围以外的企业，参照本办法，分别参加部以下各级或自行开展的节能评比升级活动。

二、节能评比升级定分标准
第三条 评比标准，按《交通部节能管理工作评比升级定分标准》进行。
第四条 节能管理评比升级定分，分为：节能管理体系、节能管理基础工作、企业用能管理、节能技术和政策、能源供应管理、奖励、宣传教育等七个方面，按工作成绩大小进行评定。
第五条 总分为100分。其中节能管理体系10分、节能管理基础工作20分、企业用能管理30分（含生产节能管理15分、设备节能管理15分）、推进技术进步25分、能源供应管理6分、奖励5分、宣传教育4分。
各单位可根据实际情况，制定评分标准细则。但向部报告时，必须按本“办法”规定的标准、格式、内容详细填报。
第六条 企业按得分多少分为三个等级：
90分以上（含90分）的为一级。
80分以上（含80分）的为二级。
70分以上（含70分）的为三级。
凡第一条规定范围以内的企业，评比材料都要报部能源办公室和部主管局核查。

三、节能先进企业评选条件
第七条 凡推荐参加评选国家级、部级、省级（含计划单列市）的节能先进企业，应具备下列条件：
（1）在参加评比升级活动中，企业得分在90分以上者。
（2）全面完成产品、产量、产值、利税、质量和节能等经济技术指标。
（3）企业主要产品的可比能耗要比上一年下降。
（4）必须获得企业计量“三级以上计量合格证书”。
第八条 评选期内有下列情况之一者，不得参加评选。
（1）发生重大责任事故者；
（2）违反国家、交通部有关节约能源管理规定造成损失，或受到有关部门通报批评处罚者。

四、组 织 领 导
第九条 节能管理评比升级活动按隶属关系，由部统一领导，并按系统（行业），组织开展检查、整改、总结、评比工作。
第十条 各企业由负责主管节能工作的领导组织评比升级工作。评比活动以节能管理办公室为主，各有关职能部门参加，搞好本企业自检工作。
第十一条 要广泛发动群众，采取多种形式学习、宣传国家有关能源方针、政策和各项规定，扎扎实实，实事求是地做好各项工作。

五、奖 励
第十二条 凡被评为全国节能先进企业，由国家给予表彰和奖励；凡被评为交通部节能先进企业，由部给予表彰和奖励；凡被评为以下各级的节能先进企业，可由评选的主持单位发给一次性奖金。其中，由本企业组织的，其奖金来源，从节能的价值中单独提取，或由企业自行解决。
第十三条 在节能评比升级活动中，凡进入一、二、三级（即70分以上）的企业，提奖水平，在提奖率的中线以上提取，未进入等级的企业，节能提奖水平不得超过提奖率的中线。

六、节能先进企业审批权限
第十四条 评选节能先进企业，一般为二年一次，要在开展评比升级活动基础上，经交通部评选出年耗标准煤一万吨以上的先进企业，遇国家评选时，按国家要求上报国家经委评审。
第十五条 年耗标准煤五千吨以上的各级先进企业，由交通部评定。
年耗标准煤五千吨以下的先进企业，可按隶属关系，分别参加部以下各级评定。

七、附 则
第十六条 本办法自公布之日起执行。一九八四年七月颁发的《交通部节能管理工作评比升级办法》即行废止。
交通部节能管理工作评比升级定分标准
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | 100 | |
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1 | 节能管理体系 | 10 |1．有主要负责人主管节能工作定期召开 |
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| | |节能办公会议或节能分析会。（3分） |
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| | |2．建立了独立的节能管理机构（节能管 |
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| | |理办公室）。（3分） |
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| | |3．各级节能管理机构按编制配备有专业 |
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| | |知识和业务能力的能源管理干部和技术人 |
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| | |员。（2分） |
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| | |4．职责分工明确，工作协调得力。（2分） |
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2 | 节能管理基础工作 | 20 |1．有能源消耗原始记录、统计台帐，能 |
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| | |做好能源统计工作，并能正确及时上报 |
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| | |（5分） |
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| | |2．每年编制能源平衡表、网络图、能流 |
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| | |图（4分） |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |3．按交通部《交通企业计量工作定级升 |
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| | |级办法（试行）》制定了实施细则、升级规 |
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| | |划，并贯彻执行。（5分） |
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| | |4．完善能耗定额管理考核制度，定额先 |
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| | |进合理。（6分） |
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3 | 企业用能管理 | 30 |1．加强运输调度，合理组织生产，设备 |
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| 其中：生产节能管理 15 |使用效率测标逐年有所提高（指车、船里 |
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| | |程利用率、实载率、载重量利用率、航行 |
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| | |率、马力／时负载率等）。 |
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| | |港口、航道、航务、工厂等设备的作业使 |
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| | |用效率逐年上升。（6分） |
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| | |2．用目标管理手段实现生产全过程的节 |
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| | |能管理。（2分） |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |3．本企业可比能耗不超过上一年水平 |
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| | |（7分） |
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| 其中：设备节能管理| 15 |1．完善执行设备管、用、养、修的四项 |
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| | |基本制度（保养维修、操作规程、设备考 |
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| | |核、油水化验）。（2分） |
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| | |2．跑冒、滴、漏量控制在规定范围内。 |
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| | |（2分） |
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| | |3．经常进行设备热工普查和运行工况的 |
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| | |优化分析调整，使90％的用能设备性能良 |
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| | |好。（3分） |
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| | |4．对主要用能设备的技术能耗指标，定 |
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| | |期分析评定。（2分） |
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| | |5．工业企业用热的节能，按国家颁发的 |
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| | |《评价企业合理。用热技术导则》和遵守本 |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |地区规定执行。 |
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| | |船舶用热系统的余热利用合理化。管道绝 |
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| | |热包扎、阻汽器工作正常。（2分） |
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| | |6．工业企业节约用电、用水按国家颁发 |
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| | |的《评价企业合理用电技术导则》和遵守本 |
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| | |地区的有关规定执行。（2分） |
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| | |7．对生产辅助用能设备有严格管理和考 |
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| | |核制度。（2分） |
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4 | 推进技术进步 | 25 |1．制订了中长期节能技术改造规划（包 |
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| | |括能耗量、节能量、单耗计划、技术措施 |
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| | |和项目）。（4分） |
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| | |2．有节能技术改造示范项目。推广节能 |
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| | |经验和节能新技术，并取得节能成效。 |
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| | |（10分） |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |3．如期完成节能技术改造的资金使用计 |
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| | |划（包括自筹、拨款、贷款等）并达到予期 |
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| | |的节能效果。（6分） |
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| | |4．对添置、更新改造的用能设备达到交 |
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| | |通部有关节能的规定，不使高耗能设备进 |
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| | |入生产领域。（5分） |
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5 | 能源供应管理 | 6 |1．做好能源供应计划，实行定量或定额 |
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| | |包干。（2分） |
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| | |2．对下属单位实行择优供应（1分） |
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| | |3．健全能源供应的全流程管理（指运输 |
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| | |凭证、装油计量、定期盘存、颁发核销等）。 |
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| | |3分） |
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6 | 奖励 | 5 |1．按交通部颁发的《交通部节能管理工 |
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| | |作评比升级办法》定期进行评比、表彰奖 |
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检 查 情 况 |实得分
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续上表
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序号 | 项 目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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| | |励先进的活动。（2分） |
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| | |2．按交通部有关规定制定了节能奖惩办 |
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| | |法。（1分） |
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| | |3．节能奖按贡献大小发给与节能直接有 |
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| | |关人员，不搞平均主义。（2分） |
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7 | 宣传教育 | 4 |1．采取多种形式对能源管理、设备操作 |
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| | |人员，有计划地进行节能管理和节能技术 |
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| | |的教育培训工作。（3分） |
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| | |2．经常对全体职工进行节能宣传教育 |
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| | |（1分） |
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检 查 情 况 |实得分
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全国交通行业节能先进企业评选报批表
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| | |
企业名称 | | 主 |
| | |
| | 要 |
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19 年获得何级 | |获得几级 | | 单 |
| | | | |
节能先进企业 | |计量合格证| | 位 |
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| | 单 | 上 年 | 本 年 | 产 |
| 指标名称 | |------------------|------------------| |
| | 位 | 计划 | 实际 | 计划 | 实际 | 品 |
------|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
|1．工业总产值 |万元 | | | | | 能 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
|2．主要产品产量 | | | | | | 源 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 消 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 耗 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 情 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | 况 |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| |
|3．利润 |万元 | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------|------|
|4．纳税 | ″ | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| 申 |
|5．主要质量指标 | | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| 报 |
| | | | | | | |
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|6．安全生产 | | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------| 位 |
|7．节能量（标准煤） | 吨 | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------|------|
|其中： 油 | 吨 | | | | | |
|------------------------|------|--------|--------|--------|--------|主评 |
| 电 |万度 | | | | | |

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江西省人民政府


江西省企业职工伤亡事故调查处理办法
江西省人民政府



第一条 为了及时调查、处理企业职工伤亡事故，采取积极预防措施，防止伤亡事故发生，根据国家有关法律、法规和《江西省劳动保护条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的各类企业。
第三条 本办法所称的职工伤亡事故（以下简称事故），是指企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害（含急性中毒）的下列事故：
（一）轻伤事故：指负伤后歇工在一个工作日以上，但不到重伤范围的事故；
（二）重伤事故：指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在的功能障碍，或劳动能力丧失的事故；
（三）死亡事故：指一次死亡1至2人的事故；
（四）重大死亡事故：指一次死亡3人以上9人以下的事故；
（五）重大恶性事故：指一次死亡10人以上49人以下或重伤30人以上的事故；
（六）特别重大事故：指一次死亡50人以上，或一次造成直接经济损失1000万元以上、性质特别严重、产生重大影响的事故。
对事故分类国家另有规定的按有关规定划分。
第四条 事故按下列规定分为责任事故和非责任事故：
（一）责任事故：指因有关工作人员的失职或违反有关规章制度和安全技术操作规程而造成的事故；
（二）非责任事故：指由于自然因素或国内技术条件所限造成的人力不可抗拒或难以预测的事故。
第五条 事故的报告、调查和处理工作应坚持实事求是、尊重科学、依法依纪的原则。
第六条 企业在生产劳动过程中发生伤亡和急性中毒事故，应在24小时内报告企业主管部门和当地安全生产主管部门、公安部门、工会，同时填报事故快报表；重大死亡以上事故还应报告监察部门；急性中毒事故还应报告当地卫生行政部门。企业不得隐瞒不报、虚报或拖延报告。
企业主管部门和当地安全生产主管部门、公安部门、工会接到死亡、重大死亡事故报告后，应在24小时内按系统逐级上报；死亡事故报至省有关行业主管部门和省安全生产主管部门、公安部门、工会；重大死亡事故、重大恶性事故报告省政府及国务院有关部门；特大事故还应报告国
务院。
第七条 发生伤亡事故的企业应迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大，尽量减少事故损失。事故后应保护现场，需要移动现场物件的，必须做好标志、拍照（摄像）、详细记录或绘制现场事故图，妥善保护现场重要痕迹物证。事故现场的清理须经事故调查组同意。
第八条 事故的调查必须按下列规定成立调查组：
（一）轻伤、重伤事故由事故企业负责人组织本企业生产、安全、工会等有关部门人员组成调查组进行调查；
（二）死亡事故，发生在县以下（不含县属，下同）企业的，由县（市、区）企业主管部门或乡镇政府会同县（市、区）有关部门组织调查组进行调查；发生在县属以上企业，由企业主管部门会同企业所在地市有关部门组成调查组进行调查；
（三）重大死亡事故，发生在县以下企业的，由地市企业主管部门会同有关部门组织调查组进行调查；发生在县属以上企业的，由企业主管部门会同同级有关部门组成调查组进行调查；
（四）重大恶性事故，发生在县以下企业的，由地区行政公署、省辖市政府组织有关部门成立调查组进行调查；发生在县属以上企业由省企业主管部门会同省有关部门成立调查组进行调查；
（五）特别重大事故调查按国务院有关规定办理。
本条所称有关部门包括企业主管部门、安全生产主管部门、公安部门、卫生行政部门、监察部门和工会等。
无主管部门的企业发生伤亡事故的，由安全生产主管部门会同有关部门组织调查组进行调查。
第九条 事故调查包括：查清事故发生经过，伤亡情况，事故原因，确定事故性质，提出对责任者的处理意见和防范措施建议等，在调查结束后即写出事故调查报告。
第十条 在事故调查中，对事故分析和责任者的处分意见不一致时，由安全生产主管部门提出结论性意见；仍有不同意见，应报上级安全生产主管部门商有关部门处理；仍达不成一致意见的，报同级人民政府裁决。
第十一条 发生事故企业的有关人员，应积极配合和支持事故调查组的工作，如实反映情况，提供证据，不得刁难和阻挠。
第十二条 凡属责任事故，应按事故原因和各级安全生产责任制的规定，分清事故的直接责任者、主要责任者和企业领导者的责任：
（一）其行为与事故的发生有直接因果关系的，为直接责任者；
（二）对事故的发生负有决定性责任的，为主要责任者；
（三）对事故的发生负有领导责任的，为领导责任者。
第十三条 由于下列情形之一而造成的事故，应追究直接责任者和主要责任者的责任：
（一）违章作业或违章指挥的；
（二）发现事故征兆，既不报告又不采取措施的；
（三）擅自拆除、毁坏、停用安全卫生装置和设施的；
（四）违反劳动纪律，擅自进入其他工作岗位或动用不属自己使用或管理的设备、工具的；
（五）不按规定穿戴、使用劳动防护用品或用具的；
（六）违反国家规定设计、施工的。
第十四条 由于下列情形之一而造成事故的，应追究事故企业领导者的责任：
（一）安全工作无人负责，安全生产规章制度不健全，无章可循，管理混乱的；
（二）发布违反劳动保护法律、法规和规章的指示、决定和规章制度的；
（三）未按规定对职工进行安全生产教育、培训，特种作业人员未经培训、考核、取证的；
（四）不采取必要的劳动保护措施的；
（五）新建、扩建、改建、技术改造和引进工程项目，不执行劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用规定的；
（六）在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生要求和相应措施的；
（七）在没有采取有效防护措施的情况下，转嫁有尘毒等有害物质危害的生产或加工的；
（八）设备超过检修、检验、使用期和经常超温超压、超速超负荷运转或特种设备未取得使用许可证的；
（九）对危及职工生命安全的事故隐患，未采取必要措施，玩忽职守的；
（十）不按国家规定给职工配备符合要求的劳动防护用品的。
第十五条 有下列情形之一者，应对有关领导或责任者从严处理：
（一）事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报、虚报、故意拖延报告的；
（二）在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假甚至嫁祸于人的；
（三）事故发生后，不组织抢救或抢救不力以致扩大人员伤亡和财产损失的；
（四）事故发生后，不认真吸取教训，不采取防范措施，消除事故隐患，导致同类事故重复发生的；
（五）非法开采资源，无证制造、安装、检验、修理特种设备或转让转卖特种设备制造、安装、修理许可证而造成人员伤亡、财产损失的；
（六）发生重大死亡事故、重大恶性事故或特大事故的；
（七）违反本办法规定程序，滥用职权，擅自处理或袒护包庇事故责任者的。
第十六条 有下列情形之一的，由调查组提出处理意见，报请同级政府追究事故企业主管部门、有关责任部门或企业所在地政府有关责任者和领导者的责任：
（一）发生一次重大恶性以上事故的；
（二）在所管辖的范围或企业中，同一年度内多次发生同类死亡事故的；
（三）有关主管部门违反规定，对不符合安全生产条件企业，擅自批准生产或颁发生产或安全证照，造成死亡事故的；
（四）对本地区、本系统所属企业存在的重大事故隐患，在接到报告后，不及时作出处理，导致发生重大伤亡事故的。
第十七条 对事故企业和事故责任者，应根据情节轻重和责任大小，分别按国家有关规定和《江西省劳动保护条例》予以处罚或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 事故审批结案按下列规定执行：
（一）轻伤、重伤事故，由企业自行审批结案，并报企业所在地县（市、区）安全生产主管部门备案。县（市、区）安全生产主管部门可视情况进行复查。
（二）死亡事故，发生在县以下企业的，由县级安全生产主管部门批复结案；发生在县属以上企业，由企业所在地市安全生产主管部门批复结案，但交通、铁路、民航、化工、电力、冶金、军工行业的中央驻省和省属企业的死亡事故由省安全生产主管部门批复结案。
（三）重大死亡事故，发生在县以下企业的，由企业所在地市安全生产主管部门批复结案；发生在县属以上企业的，由省安全生产主管部门审批结案。
（四）重大恶性事故，由省安全生产委员会提出意见后报省政府，意见一致的，由省政府授权省安全生产委员会批复结案；意见不一致的，提请省政府常务会议审定后，由省安全生产委员会批复结案。
（五）特别重大事故，按国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》办理。
（六）由监察部门参加调查的重大死亡事故，其事故责任者的行政处分由监察部门研究决定或提出建议，并抄告批复结案部门；由地（市）级监察部门参加调查的重大责任事故，对责任者的处理须报上一级监察部门同意。
（七）急性中毒事故，经地（市）级以上职业病诊断机构明确诊断后，方可审批结案。
第十九条 事故审批结案前，应征求同级工会组织的意见。
地（市）、县（市、区）安全生产主管部门审批的事故结案批件，均应抄报上一级和省级安全生产主管部门、工会备案；省、地（市）安全生产主管部门审批的事故结案批件，均应抄送下一级及事故企业所在地的安全生产主管部门和工会。各级安全生产主管部门审批的事故结案批件，
均应抄送抄报办理惩处事故责任者手续的企业和部门。
第二十条 组织事故调查的部门应在事故发生后60日内向负责批复结案的部门报送事故调查处理报告；批复结案部门应在收到报告后30日内做出结案批复；事故的处理工作应在90日内结案，特殊情况最多不得超过180日。
各级安全生产主管部门应加强对事故调查结案的管理工作，督促和监督有关部门和发生事故企业依照规定的权限，在规定的时间内完成事故的调查结案工作。对事故迟迟不予结案或对事故处理不公的，应提请有关部门依法追究有关领导和人员的责任。
第二十一条 事故企业或行业主管部门对事故结案处理的审批结论有不同意见，应在收到批复的15日内报审批部门的同级政府处理。同级政府对原审批结论有重大变动时，应征求上一级安全生产主管部门和工会的意见。
第二十二条 有关地区、部门和事故企业，在接到事故结案批件后，应执行对事故责任者的处分决定，并按照管理权限，由有关部门按规定程序办理处分手续，处分材料存入本人档案，处理结果应向群众公布。对有意拖延或拒不执行的，追究企业主管部门或责任企业负责人和有关人员
的责任。
当地安全生产主管部门应定期向省安全生产主管部门报告事故处理的执行情况。
第二十三条 职工伤亡事故审批结案后，由事故企业所在地安全生产主管部门按规定办理并发给《职工因工死亡证》或《职工工伤认可证》。
第二十四条 国家机关、事业单位、人民团体发生的伤亡事故参照本办法执行。
第二十五条 本办法具体应用中的问题由省安全生产主管部门解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1999年9月29日