人力资源和社会保障部办公厅


人力资源社会保障部办公厅关于实施中韩社会保险协定和议定书的通知

人社厅发[2012]120号



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源和社会保障厅（局）：


2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》实施以来，为有效解决中韩两国在对方国工作的人员双重缴纳社会保险费的问题，中韩两国政府通过多轮谈判于2012年10月29日正式签署了《中华人民共和国政府和大韩民国政府社会保险协定》（以下简称《协定》）和《中华人民共和国政府和大韩民国政府社会保险协定议定书》（以下简称《议定书》）。2012年12月26日，两国有关机构签署了《关于实施中华人民共和国政府和大韩民国政府社会保险协定的行政协议》（以下简称《行政协议》）和《关于实施中华人民共和国政府和大韩民国政府社会保险协定议定书的谅解备忘录》（以下简称《谅解备忘录》）。双方商定，《协定》和《议定书》于2013年1月16日正式生效。为确保《协定》和《议定书》的贯彻执行，现就有关问题通知如下：

一、《协定》主要内容

（一）互免险种范围。

中国为城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、失业保险；韩国为国民年金、政府公务员年金、私立学校教职员工年金、雇佣保险。

（二）中方适用免除在韩缴纳相关社会保险费的人员。

1.派遣人员。指国内企业等单位派遣到该单位在韩国设立的公司或机构（包括该单位的分公司、附属公司或分支机构）的已在国内参保工作人员。

2.短期就业人员。指中方在韩国被有经营场所的雇主雇佣、雇佣期限不超过5年的已在国内参保人员。

3.自雇人员和投资者。指中方在韩国临时从事自雇活动和依法注册投资外商独资或合资企业并在韩国居住、在该外商独资企业或合资企业中任职的已在国内参保人员。

4.在航海船舶和航空器上受雇人员。指在悬挂中国船旗的航海船舶上的受雇人员及通常居住在中国领土上，在船旗为韩国的航海船舶上的受雇人员;受雇企业总部在中国的航空器上受雇的管理人员或机组成员。

5.外交和领事机构人员。指中国驻韩国外交机构及其工作人员雇用的中方人员（简称外交雇员）。

6.政府或公共机构受雇人员。指受雇于中国中央政府、地方政府或其他公共机构被派到韩国工作的人员。

（三）韩方适用免除在华缴纳社会保险费的人员与中方适用人员的条件类同。

（四）免除缴纳社会保险费的期限。

首次申请为自动免除，但仍需申请并持经办机构出具的证明。

第一类人员首次可申请免除缴费期限最长为60个日历月。如工作需要，经批准后免除期限可延至120个日历月。在特殊情况下，经批准予以最后一次免除期限的延长，最长不得超过36个日历月。

第二类人员免除期限最长为60个日历月。

（五）主管机关、联络机构和经办机构。

1.主管机关：中方为人力资源社会保障部；韩方为保健福祉部。

2.联络机构：中方为人力资源社会保障部国际合作司；韩方为保健福祉部国民年金政策处。

3.经办机构：中方为人力资源社会保障部社会保险事业管理中心；韩方为国民年金公团。

二、《议定书》主要内容

（一）韩方适用暂时免除在华人员缴纳保险费的险种。

职工基本医疗保险。

（二）韩方适用暂时免除在华缴纳职工基本医疗保险费的人员。

《协定》中规定的派遣人员、短期就业人员、自雇人员和投资者、政府或公共机构受雇人员。

（三）韩方适用暂时免除在华缴纳职工基本医疗保险费的条件。

1.大韩民国国民在《协定》生效之日前已在中华人民共和国领土上工作并按照《中华人民共和国社会保险法》的规定参保，且已购买了商业健康保险的，中方将暂时免除其在华缴纳职工基本医疗保险费的义务。

2.如果大韩民国国民在《协定》生效之日前已在中华人民共和国领土上工作，但未购买商业健康保险，则必须按照规定参加中华人民共和国职工基本医疗保险。

（四）韩方适用暂时免除在华缴纳职工基本医疗保险的期限。

1.免除期限自《协定》生效之日起计算，最长免除期限不得超过2014年12月31日。

2.若其商业健康保险在2014年12月31日之前到期，则应自其商业健康保险到期之日起开始缴纳职工基本医疗保险费。

3.2014年12月31日后，所有在华工作的大韩民国国民必须参加中华人民共和国职工基本医疗保险。

（五）中方在韩人员参加韩国国民健康保险情况。

《议定书》不影响在大韩民国领土上工作的中华人民共和国国民参加大韩民国国民健康保险。

（六）《议定书》和《协定》的关系。

《议定书》是《协定》不可分割的组成部分，是仅针对在华的韩方员工有条件地暂时免除缴纳职工基本医疗保险

费的临时性措施。

三、依据协定免除养老保险和失业保险费的管理办法

（一）中方在韩人员办理免缴相关社会保险费证明的流程

已在国内按规定参加了城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和失业保险，并按时足额缴纳保险费的人员，可以按照以下程序办理申请免除在韩缴纳国民年金、政府公务员年金、私立学校教职员工年金、雇佣保险费的《参保证明》。具体流程如下：

1.申请人填写《办理根据中韩社会保险协定出具的〈参保证明〉申请表》（以下简称《申请表》，样式附后），并加盖所在单位公章。《申请表》可从部政府网站上下载，网址：www.mohrss.gov.cn(进入后点击：“网上办事大厅”中的“表格下载”)。

2.申请人或代理人持填写后的《申请表》（一式3份）交由参保所在地（省、市、县区）的社会保险经办机构审核；经办机构在审核其参保情况无误后，加盖印章。负责城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和失业保险的机构若分设，应分别核实盖章，并各留存1份《申请表》备案。

3.申请人或代理人将盖章后的《申请表》挂号（或快递）寄至部社会保险事业管理中心办公室。

地址：北京东城区和平里5区10号楼，邮编：100013

电话：010-84216422，84229207

4.对于第一至四类及第六类首次申请人员，部社会保险事业管理中心办公室在收到《申请表》的15个工作日内通知申请人并向申请人寄出《参保证明》；未签发《参保证明》的应及时通知申请人并说明原因。

5.对于第一类人员申请延长免除期限的人员，部社会保险事业管理中心在收到《申请表》进行审核后，将审核结果报送我部国际合作司；待我部国际合作司复核后，通报大韩民国保健福祉部国民年金政策处。我部国际合作司在接到大韩民国保健福祉部国民年金政策处的决定通知后，安排部社会保险事业管理中心向申请人通知结果并视情况出具《参保证明》。

6.对于政府或其他公共机构（指全部或部分适用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织）派出的人员即第六类人员填写《申请表》时，

（1）如果是公务员或是参照公务员管理的人员，《申请表》只需加盖其所在政府机关或单位人事部门印章。

（2）如果是政府机关聘用的人员，《申请表》应加盖参保所在地养老保险和失业保险经办机构的印章。

（3）如果是事业单位、团体组织等（不含企业化管理的事业单位）人员，《申请表》须加盖所在单位印章，并附其单位的法人登记证书复印件。

7.申请人持《参保证明》在免除期限内可以向韩国经办机构申请免缴协定规定的保险费。

（二）韩方在华人员免缴相关社会保险费的管理办法

1.各地社会保险经办机构受理韩方在华工作人员提交的由韩国经办机构开具的《参保证明》（审核原件，留存复印件备案）。核准信息后，将在申请人提交《参保证明》的次月免除其按《协定》规定的相关社会保险缴费义务。

2.若申请人是在《协定》生效后来华工作的，则其可以在到华工作之日起3个月内向工作所在地社会保险经办机构提交由韩方经办机构开具的《参保证明》。该地社会保险经办机构核准信息后，将按证明书规定的免缴期限免除其《协定》规定的相关社会保险缴费义务；若其在华工作之日起3个月后提交《参保证明》的，该地社会保险经办机构将自申请人提交《参保证明》的次月起免除其缴费义务，免除期限前该申请人应当从在华工作之日起参保缴费。

3.各地社会保险经办机构应通过部《外国人参保信息查询系统》查询和确认《协定》生效后韩方免缴人员信息。在办理韩方在华工作人员参保登记业务时，要及时登录《外国人参保信息查询系统》查询核准其免缴信息，对暂无查询结果的或与参保人出示的《参保证明》不符的情况，应在系统中提交信息做进一步核查，并将结果告之本人。(详见《关于做好外国人参保信息查询系统建设和联网指标上报工作的通知》人社部函〔2012〕61号）。

4.凡不能出具《参保证明》的韩方在华工作人员，各地社会保险经办机构应按《中华人民共和国社会保险法》的规定，督促其参加中国的社会保险。

5.除《协定》规定的免缴职工基本养老保险和失业保险外，韩方在华工作人员应按《中华人民共和国社会保险法》规定，参加中国其他社会保险险种。

四、依据议定书暂免韩方在华工作人员职工基本医疗保险费的管理办法

1.各地社会保险经办机构受理申请人提交的由韩国经办机构开具的《商业医疗保险证明》，并审核其暂时免缴职工基本医疗保险费的资格条件。

2.资格审核通过和信息核准后，各地社会保险经办机构将在申请人提交《商业医疗保险证明》的次月暂时免除其职工基本医疗保险费的缴费义务，同时停止支付暂时免除期间所发生的医疗费用。审核不通过的，申请人仍须参加职工基本医疗保险。

3.各地社会保险经办机构在部《外国人参保信息查询系统》查询和确认韩方免缴医疗保险人员信息。

4.凡不能出具《商业医疗保险证明》的韩方在华工作人员，应按《中华人民共和国社会保险法》规定，参加中国职工基本医疗保险。

以上规定自《协定》和《议定书》生效之日起开始执行，中韩政府于2003年2月28日签订的《关于互免养老保险缴费临时措施协议》即行终止。

各级人力资源社会保障部门要高度重视此项工作，各地社会保险经办机构应本着如实、便捷的原则及时办理申请和核准有关手续，在审核时要认真核对相关信息，防止欠费和虚假现象发生，同时有义务告知申请人在申请的免缴期限内也应在国内按时足额缴纳保险费，以保障自己的权益等相关内容。各地在执行中如发现问题，请及时向我部报告。



联系人：姚茜

电话：010-84229207，84222731（传真）




附件：

1.中华人民共和国政府和大韩民国政府社会保险协定
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/4269da8d-246d-4c20-bdaf-73009542e9af.doc
2.中华人民共和国政府和大韩民国政府社会保险协定议定书
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/c56d11c8-5604-4974-b1e1-dfb8c8c6e31b.doc
3.关于实施中华人民共和国政府和大韩民国政府社会保险协定的行政协议
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/fe0db595-b029-4216-b5e4-10da82dd6404.doc
附件3-1：中方参保证明
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/42b0343f-04a0-4d6b-8ec9-47d1281aadbb.doc
附件3-2：韩方参保证明
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/15c29cee-b118-4d7d-a646-8f0a4972e1e4.doc
附件3-3：中方互勉（延长）人员名单
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/6ea448da-8975-4d2a-9d86-81dfc758fbc9.xls
附件3-4：韩方互勉（延长）人员名单
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/ceea40fa-7b5d-4a27-b0aa-26d3c3051103.xls
4.关于实施中华人民共和国政府和大韩民国政府社会保险协定议定书的谅解备忘录
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/dc985510-450b-4205-8904-e659bce81c70.doc
附件4-1：商业医疗保险证明
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/3afd25b3-32a0-4dfc-8238-d2efdc7cc04d.doc
附件4-2：中国基本医疗保险免除缴费人员名单
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/dc78b9e5-8a6d-489e-bb40-53b6b13afbb5.xls
5.根据中韩社会保险协定出具的《参保证明》申请表
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/d22b9f5c-a127-4435-8696-96a2d01f7bf7.doc




人力资源社会保障部办公厅

2012年12月28日



云南省人大常委会


云南省景谷傣族彝族自治县林业管理条例
云南省人大常委会

第一条 为加强森林资源的培育、保护、管理和合理开发利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合景谷傣族彝族自治县（以下简称自治县）的实际，制定本条例。
第二条 自治县的林业实行以营林为基础，护林为重点，大力造林，采育结合，永续利用的方针；坚持生态效益、经济效益、社会效益并重的原则；坚持森林资源消耗量低于生长量，大力发展用材林和经济林，到2000年完成绿化全县宜林荒山。
第三条 自治县实行国家、集体、个人多层次、多形式、多林种造林，并以思茅松、西南桦、木荷、芒果、茶叶等为主，发展经济果木林、用材林、防护林、薪炭林。建立林业和林副产品的商品基地。
鼓励集体和个人开发荒山，种植经济果木林、用材林，发展乡村、家庭林场和果园。
以森林资源为原料的木材加工企业、林产品工业企业，要建立原料基地，营造企业自有的用材林、松脂基地林、林纸和林板原料林。
对山区和贫困地区的林业和林副产品的商品基地，应优先给予扶持。
第四条 自治县、乡（镇）人民政府应制定和组织实施林业发展规划。处理林业生产经营活动中国家、集体、个人三者利益关系。实行县长、乡（镇）长任期目标责任制。
自治县人民政府林业主管部门，依法管理本行政区域内的林业工作。
乡（镇）林业站是林业工作的基层组织，根据县林业主管部门授权，依法行使林业行政管理职能。
村公所（办事处）护林员，履行巡山护林，制止破坏森林资源行为的职责。
第五条 自治县、乡（镇）人民政府要建立健全护林防火指挥机构，村公所（办事处）设立专职护林员。
每年12月至次年6月为森林防火期，每年3月20日至6月10日为森林火险戒严期。森林防火期间，林区内禁止用火。
第六条 对下列区域内的林木，只准进行抚育和更新性质的采伐：
（一）自治县内的国道、省道沿线两旁各50米以内，县、乡、村公路沿线两旁各30米以内的林木；在此范围内有山脊的，以第一层山脊为界。
（二）自治县内澜沧江、威远江、小黑江河岸各100米以内，以及勐嘎河、崴里河、腊马河、芒旺河、民乐河、景谷河、翁孔河、恩坑河、芒缅河、暖里河、昔俄河、铁厂河、南景河、独达河、芒迁河、勐主河、通达河等两岸各50米以内的林木；在此范围内有山脊的，以第一层山
脊为界。
（三）自治县内的中型和小（一）小（二）型水库，以及景谷河水电站周围山脊以内和平地150米以内的林木，干渠的护岸林。
第七条 列入国家和省保护名录的动物、植物，严禁猎捕、采集、砍伐、买卖、加工和出口，确需猎捕、采集、砍伐的，必须按审批权限报经批准。
第八条 严格控制烧柴消耗量，推广改灶节柴，有条件的地区应以煤、电、沼气、太阳能、液化气和其他能源代柴，利用各种条件营造薪炭林。
第九条 禁止违章采脂。严格执行采脂规程，实行凭证采脂，坚持先采脂后采伐。
对龙血树、樟脑、滇橄榄、杨梅、■（木字旁＋多）■（木字旁＋衣）等树木进行保护性利用，禁止滥伐滥采。
第十条 对划定到户的轮耕地已退耕成林的，应以营林为主，不再作轮耕地使用，林木归经营者所有，并按有关规定由土地使用者申请办理改变土地使用性质的手续。
第十一条 对进出辖区的木材、竹材、种苗、种子等进行检疫，对发生严重林木病虫害的林区，谁经营谁治理。
第十二条 每年农历5月13日是自治县的植树节，在植树节期间，除丧失劳动能力者外，城镇居民每人植树5株，农村居民每人植树3株。城镇居民不履行义务植树的要限期补植或由县、乡（镇）绿化部门收取绿化费。
自治县、乡（镇）人民政府、村公所（办事处）应营造样板林，建立林木种子园、母树林和良种繁育基地。
第十三条 水源林区、新造林区、幼林地和具有天然更新能力的疏林地、采伐迹地及其他需要封山育林的地方，由县、乡（镇）人民政府作出规划，分期进行封山育林。封山育林期间，除护林人员外，未经批准任何人不得进入封山育林区从事生产、生活、放牧及其他活动。
封山育林区由当地人民政府明令公布，设立标志，注明四至界线。
第十四条 建立县、乡（镇）林业基金制度。林业基金实行多渠道筹集、分级管理，专款专用。
县、乡（镇）财政对林业的投入应列入预算，两级投入累计不低于上年度财政总收入的2％。
采伐自治县境内林木应缴纳的育林基金，由自治县收取并全部用于本县发展林业事业。
第十五条 自治县辖区内的国有、集体山林，农户经营的自留山、责任山和受让荒山的林木、林地，其所有权和使用权受法律保护，并按以下规定进行管理：
（一）经林业三定划定的国有林、集体林界线，不得随意变更。
（二）凡是四至界线不清楚，权属不明，还有争议的森林、林木和林地，应以林业三定时县人民政府核发的山林证书为准，协商解决，不能解决的，应由双方上级人民政府裁决。在争议期间，任何一方不得在争议地区毁坏林地、砍伐林木。
（三）山林在权属不变和自愿互利的前提下，可实行多种形式的联合经营。
（四）对国有林代管户不履行管理规定的，林业主管部门可收回重新确定代管户。
（五）在受让荒山、自留山或房前屋后砍伐自己种植的林木自用的，免征育林基金，作商品材出售的，可优先安排采伐指标，减半征收育林基金。
（六）连片新造10亩以上的用材林，由林业部门提供种苗，五年后长势良好保存率在90％以上的给予奖励。
第十六条 因建设需要占用、征用林地和砍伐林木的，应由用地单位按有关规定申报，经县林业主管部门签署意见，按审批权限报经批准后，由土地管理部门和林政管理部门依法办理手续，并交纳林木、林地补偿费。
第十七条 热区资源开发建立的各种基地，应全面规划，合理布局。开垦坡度在25度以下的灌木林地，由林业主管部门调查核实，按审批权限批准后，方可开垦。
第十八条 自治县对森林采伐实行全额管理，限额采伐，确定年度采伐指标。木材运输证应随林业主管部门下达的采伐指标一次到位。
中幼林或以促进林木生长为目的的抚育间伐材，按上级下达的专项指标采伐。
自治县对采伐的林木收取森林资源补偿费。
第十九条 自治县建立林价制度，对森林实行划价经营。
人工营造的用材林、经济林、薪炭林，可以有偿转让、买卖、租赁和抵押。
第二十条 采伐林木必须按下列规定申办采伐许可证：
（一）国有森工企业和其他采伐单位凭年度采伐计划，伐区调查设计书和上年度伐区更新检查验收证，由县林业主管部门核发。
（二）集体经济组织采伐集体林、责任山的林木，应向林业站提交林权证和伐区调查设计书，经乡（镇）人民政府审查后，报县林业主管部门核发。
（三）个人采伐自留山的林木，作商品材出售的应纳入当年商品材采伐计划，由县林业主管部门或委托乡（镇）林业站核发。
第二十一条 因自然灾害损伤的林木需要采伐的，由林业站核定数量，报县林业主管部门批准后，按计划进行采伐。
因紧急抢险就地采伐林木的，先组织采伐，事后向林业主管部门补办手续。
第二十二条 自治县建立城乡木材交易市场。建立木材交易市场必须经自治县人民政府批准。
（一）从事木材及其他林产品经营的单位和个人，必须先向林业主管部门申请办理经营许可证，再凭证到县工商行政管理部门申办营业执照，方可经营。
（二）上市木材及其他林产品必须持有采伐证和乡（镇）林业站的证明，并在指定的市场凭证交易，木材及其他林产品价格由买卖双方议定。
（三）经营木材的单位和个人，凭证照进入木材交易市场销售或采购有证木材；以木材为原料的加工单位和个人，凭证照在木材交易市场采购有证出售的木材；无木材证照的单位和个人，可在木材交易市场采购有证出售的木材，只准自用，不得转手倒卖。
第二十三条 运输木材必须持有木材运输许可证，任何单位和个人不得承运无运输许可证的木材。
在自治县辖区内运出的木材，出乡（镇）的凭山场发料调拨单运输。出县的由县林业主管部门签发运输许可证。
木材检查站对无证经营、运输的木材和国家明令保护的珍稀野生动植物有权扣留，由县林业主管部门依法处理。
第二十四条 有下列事迹之一的单位和个人，由自治县人民政府或林业主管部门给予表彰奖励，有突出贡献的给予重奖：
（一）完成各项林业指标的；
（二）乡（镇）、自然保护区、国营林场、林业站，连续三年，村公所（办事处）连续五年未发生森林火灾和毁坏森林案件的；
（三）制止和揭发检举破坏森林的各种违法犯罪行为，查处森林案件、扑救森林火灾、调处山林纠纷、防止事故发生，使国家和人民财产免遭重大损失的；
（四）依靠科技进步，提高森林资源利用率成绩显著的；
（五）承包荒山造林，创办绿色企业成绩显著的；
（六）坚持合理采伐，及时更新，或在封山育林、退耕还林工作中成绩显著的；
（七）推广林业科技成果，普及林业科技知识，培育优良种苗，防治森林病虫害，保护野生动植物成绩显著的；
（八）乡（镇）人民政府和国有、集体林业企事业单位，建立样板林地1000亩以上；村公所（办事处）建立样板林地500亩以上，5年内成活率达95％以上的。
第二十五条 违反本条例有下列行为之一的单位或个人，由有关行政主管部门给予行政处分和行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）因森林火灾、毁林开荒、乱砍滥伐、违章采脂，使森林资源遭到严重破坏的，对严重失职的行政负责人和直接责任人员给予行政处分和经济处罚。
（二）对突破森林采伐年度计划指标的严重失职的行政负责人和直接责任人员，给予行政处分和经济处罚。
（三）森林防火期间违反用火规定引起森林火灾的，视情节承担扑火费用，并按有关森林防火法规处理；精神病患者和未成年人造成森林火灾的，由其监护人承担赔偿责任。
（四）擅自进入封山育林区，毁坏林木、损伤幼树、影响林木生长的，责令其赔偿损失，并处以实物价值1至3倍罚款。

（五）因开垦、采石、采土、烧炭、烧石灰、烧砖瓦、砍活树明子等毁坏林木，破坏森林植被的，责令其赔偿全部损失，并补种1至3倍的林木。
（六）以抢险为借口，采伐林木作他用的，或以经营风倒木、站干木为名，采伐活立木进行交易和加工的，按滥伐林木论处。
（七）无证收购、销售木材的，木材一律没收，并对收购者和销售者各处以木材总价值15％以内的罚款。
（八）妨碍林政人员依法执行公务，围攻、行凶殴打、伤害林政执法人员和检举揭发人的，依法处罚。
第二十六条 林业管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对违反本条例的行政处罚不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第二十八条 本条例应用中的具体问题由自治县人民政府林业主管部门负责解释。
第二十九条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



1995年9月27日