山东省人民政府


山东省流动人口计划生育管理办法（修正）
山东省人民政府



1992年8月10日山东省人民政府令第31号发布 根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省流动人口计划生育管理办法》的决定进行修正


第一条 为了加强对流动人口的计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《山东省计划生育条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于现居住地不是其常住户口所在地的育龄人口。
第三条 各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门，对流动人口的计划生育实行综合管理。
各级计划生育行政部门主管本行政区内流动人口的计划生育工作。
公安、工商行政管理、劳动、城建、房产、交通等部门及个体劳动者协会应通力协作，配合计划生育行政部门共同做好流动人口计划生育管理工作。
县（市、区）和乡（镇）人民政府、街道办事处可根据实际情况组成有关部门参加的流动人口计划生育管理组织，对流动人口实施计划生育管理。
第四条 流动人口的计划生育管理纳入各级人民政府人口和计划生育目标管理责任制，作为考核政绩的内容。
第五条 乡（镇）人民政府、街道办事处管理流出育龄人口的主要职责是：
（一）进行计划生育宣传教育，对已婚育龄人口落实节育措施；
（二）出具婚育证明。包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、生育状况、生育计划安排情况、落实节育措施情况、计划生育奖惩情况和居民身份证号码等；
（三）签订计划生育合同，并建立定期联系制度；
（四）落实独生子女保健费等待遇；
（五）安排、审批生育计划指标，统计出生人口。
第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处管理流入育龄人口的主要职责是：
（一）纳入本辖区计划生育管理范围；
（二）审查婚育证明，建立登记制度，签订计划生育合同；
（三）做好经常性的计划生育宣传教育；
（四）提供避孕药具和节育技术服务；
（五）定期查访和检查育龄人口的计划生育情况；
（六）向育龄人口常住户口所在地通报生育节育情况。
第七条 离开常住户口所在地30日以上的育龄妇女赴异地前，应到当地乡（镇）人民政府或街道办事处开具婚育证明。
第八条 流动人口必须严格遵守现居住地计划生育工作的各项规定。
流动人口中的育龄妇女在申请暂住证、营业执照、务工许可证等证件之前，应到现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处交验婚育证明。经查验合格者，予以登记并出具查验证明。
第九条 流动人口中的育龄妇女办理暂住证应同时持婚育查验证明。对无查验证明或查验证明不符合规定的，公安机关不予办理。
工商行政管理、城建、交通等有关部门办理营业执照、务工许可证等证件，应当核查公安机关签发的《暂住证》和乡（镇）人民政府或街道办事处出具的婚育查验证明，并将审批结果通报当地计划生育行政部门。对手续不完备者，不予办理。
第十条 国营、集体用工单位和私营企业、个体工商户负责对招用的流动人口的计划生育进行管理，并接受当地人民政府及其流动人口计划生育管理组织的监督检查。在招用流动人口时，用工单位必须检验其婚育证明，并把遵守现居住地的计划生育规定作为招聘、录用的条件；需签订
劳动合同的，应当把遵守现居住地计划生育规定作为合同的内容，并定期检查其执行情况。
第十一条 对实行晚婚、晚育，报名终身只生一个孩子的流动人口，其常住户口所在地应按有关规定给予表彰奖励。现居住地可根据条件给予一定形式的表彰鼓励。在评比先进时，应把计划生育作为重要条件。
第十二条 流动人口中的已婚育龄妇女应按月向现居住地所在的乡（镇）人民政府、街道办事处流动人口计划生产管理组织缴纳服务费4元。
第十三条 流动人口中的已婚育龄妇女怀孕生育，必须持有常住户口所在地审批的《生育证》。计划外怀孕者必须中止妊娠。
对计划外生育者，由发现地乡（镇）人民政府或街道办事处按照《山东省计划生育条例》的有关规定征收计划外生育费，并由县级以上计划生育行政部门或其他有关行政部门依法给予行政处罚。对非婚生育的从重处罚。
流动人口因违反计划生育规定在一地已受处罚的，在另一地不因同一事实再受处罚。
第十四条 流动人口已婚育龄妇女缴纳的服务费和计划外生育费应全部用于流动人口的计划生育管理。具体使用办法依照省人民政府有关规定执行。
流动人口计划生育管理经费不足的，由当地人民政府负责解决。
第十五条 建立流动人口计划生育举报制度，实行社会监督和群众监督。
对举报流动人口违反计划生育规定属实的，应给予奖励。
第十六条 国营、集体、私营、个体经营的招待所、旅馆和私房出租者，发现流动人口客户计划外怀孕时，应及时向当地流动人口计划生育管理组织报告。对隐瞒不报或造成计划外生育的，由有关部门视情节轻重给予行政处罚。
第十七条 对流动人口中的育龄夫妇隐瞒婚育情况、伪造和骗取婚育证明，为外出、外来人员违反计划生育管理规定提供方便，及出具出卖假婚育证明的，按国家和省有关规定给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对拒绝、阻碍国家工作人员依法执行有关流动人口计划生育公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《山东省计划生育条例》等有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由乡（镇）以上人民政府或主管部门给予表彰和奖励。
对放松流动人口计划生育管理，导致计划外生育的单位，由当地人民政府或主管部门给予批评，并追究其主要负责人的责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，按国家法律、法规和《山东省计划生育条例》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条 各市政府、行署及县（市、区）人民政府可根据本办法对流动人口计划生育管理工作作出具体规定。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省流动人口计划生育管理办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省流动人口计划生育管理办法》作如下修订：
1．第十三条第二款修改为：“对计划外生育者，由发现地乡（镇）人民政府或街道办事处按照《山东省计划生育条例》的有关规定征收计划外生育费，并由县级以上计划生育行政部门或其他有关行政部门依法给予行政处罚。对非婚生育的从重处罚。”
2．第十四条第一款修改为：“流动人口已婚育龄妇女缴纳的服务费和计划外生育费应全部用于流动人口的计划生育管理。具体使用办法依照省人民政府有关规定执行。”
3．删去第二十一条。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1992年8月10日
贵州省人民政府


贵州省行政复议听证规定
省政府令第105号

《贵州省行政复议听证规定》已经2008年2月18日省人民政府第2次常务会议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。





省 长 林树森





二○○八年三月二十日





贵州省行政复议听证规定



第一条 为了规范行政复议听证活动，依法、公开、公正审理行政复议案件，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《贵州省行政复议条例》的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的行政复议听证，是指行政复议机关在审理行政复议案件中，为了查明案件事实，依照本规定组织当事人就被申请人作出的具体行政行为的程序、证据和依据进行陈述、举证、质证、辩论的活动。

第三条 行政复议申请人向行政复议机关提出行政复议听证申请或者行政复议机构认为必要时，决定举行的行政复议听证活动，适用本规定。

第四条 行政复议机关具体审理行政复议案件的行政复议机构负责组织行政复议听证活动。

行政复议机构不得委托其他机构或者组织举行行政复议听证。

第五条 本规定所称的行政复议听证人员，是指行政复议机构中负责组织行政复议听证活动的行政复议人员。

本规定所称的行政复议听证主持人，是指负责组织、指挥行政复议听证活动，并主持听证会的行政复议听证人员。

本规定所称的行政复议当事人，是指行政复议的申请人、被申请人和第三人。

本规定所称的行政复议听证参加人包括当事人及其代理人、证人、翻译人员、勘验人员、鉴定人员以及其他与行政复议听证有关的人员。

第六条 行政复议听证活动应当遵循依法、公开、公正的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议听证应当公开举行。

行政复议听证实行回避制度，保障行政复议当事人陈述、举证、质证和辩论的权利。

第七条 具有下列情形之一的行政复议案件可以举行行政复议听证：

（一）涉及人数众多或者群体利益的；

（二）具有涉港、澳、台或者涉外因素的；

（三）社会影响较大的；

（四）涉及重大行政处罚的；

（五）案件事实与法律关系复杂的；

（六）其他法律、法规规定需要举行行政复议听证的。

第八条 申请人在向行政复议机关提交行政复议申请之日起15日内可以向行政复议机构提出行政复议听证申请，行政复议机构应当在收到申请之日起5个工作日内进行审查，对符合本规定适用行政复议听证情形的，决定举行行政复议听证；对不符合适用行政复议听证的情形，决定不举行行政复议听证的，应当说明理由，并书面告知申请人。

行政复议机构受理的行政复议案件符合适用行政复议听证情形的，可以在受理行政复议案件后，作出行政复议决定前决定举行行政复议听证。

第九条 行政复议机构决定举行行政复议听证，应当于举行行政复议听证会的5个工作日前向行政复议听证参加人送达《行政复议听证通知书》。

第十条 《行政复议听证通知书》应当载明下列主要事项：

（一）案由；

（二）行政复议听证参加人的姓名或者名称；

（三）行政复议听证人员、记录人员的姓名；

（四）举行行政复议听证会的时间、地点；

（五）行政复议当事人的权利、义务；

（六）其他有关事项。

第十一条 行政复议机构举行行政复议听证，应当指定2至3名具有行政复议资格的人员作为行政复议听证人员，其中指定1人担任行政复议听证主持人，主持行政复议听证活动。

行政复议机构指定记录人员具体承担听证记录和其他有关事务。

第十二条 行政复议当事人在行政复议听证活动中享有下列权利：

（一）认为行政复议听证人员、记录人员、翻译人员、勘验人员、鉴定人员具有本规定第十四条所列情形之一的，可以申请其回避；

（二）申请人、第三人可以委托代理人参加行政复议听证活动；

（三）行使陈述、举证、质证和辩论权；

（四）核对行政复议听证笔录。

第十三条 行政复议当事人在行政复议听证活动中承担下列义务：

（一）按时到达指定地点参加行政复议听证会；

（二）遵守行政复议听证会纪律；

（三）如实回答行政复议听证人员和其他参加人的问题；

（四）如实陈述行政复议案件事实；

（五）出具的相关证据、依据和有关材料必须客观真实；

（六）委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限。

第十四条 行政复议听证人员有下列情形之一的应当自行回避，行政复议当事人也有权申请其回避：

（一）是本案的行政复议申请人、第三人及其委托代理人的近亲属；

（二）与本案的处理结果有利害关系；

（三）与本案有其他关系，可能影响对案件公正处理的。

记录人员、翻译人员、勘验人员、鉴定人员的回避适用前款规定。

第十五条 行政复议当事人申请回避的，应当在行政复议机构送达《行政复议听证通知书》后，行政复议听证会开始前向行政复议机构提出申请并说明理由；行政复议当事人口头提出回避申请的，由记录人员记录在卷。

行政复议听证人员、记录人员、翻译人员、勘验人员、鉴定人员的回避，由行政复议机构负责人决定；行政复议机构负责人担任行政复议听证人员的，其回避由行政复议机关负责人决定。

行政复议机关或行政复议机构不批准回避的，应当将不批准理由答复行政复议当事人。

第十六条 行政复议听证会按下列步骤进行：

（一）行政复议听证人员核实行政复议听证参加人身份；审查行政复议听证代理人的代理权限；宣布行政复议听证纪律；告知行政复议当事人的权利和义务；询问行政复议当事人是否申请回避等，宣布行政复议听证会开始；

（二）申请人陈述行政复议请求及其理由；

（三）被申请人陈述作出具体行政行为的程序、证据、依据或者不作为的证据、依据；

（四）第三人陈述意见及其理由；

（五）行政复议当事人在行政复议听证人员的主持下，就行政争议的事实进行举证、质证、辩论、认证；

（六）行政复议听证人员就行政争议的焦点问题进行询问；

（七）经行政复议听证人员同意，行政复议当事人互相询问、申辩、说明，也可以对证人、勘验人员、鉴定人员发问；

（八）对符合法定调解情形的行政复议案件，由行政复议听证人员组织行政复议当事人进行调解；

（九）行政复议听证人员宣布听证会结束；

（十）行政复议听证参加人核对行政复议听证笔录。

对行政复议案件中的专门事项举行的行政复议听证会，适用前款规定。

第十七条 记录人员应当将行政复议听证会的全部活动记入笔录。

行政复议听证笔录应当载明下列事项：

（一）行政复议听证参加人的姓名、住址或者名称、地址；

（二）行政复议听证人员、记录人员的姓名；

（三）举行行政复议听证会的时间、地点；

（四）案由；

（五）申请人及其代理人提出的行政复议请求及其理由；

（六）被申请人陈述其作出具体行政行为的程序、证据和依据；

（七）第三人及其代理人陈述的意见及其理由；

（八）行政复议听证主持人总结、归纳行政争议的焦点；

（九）行政复议当事人就行政争议的事实进行举证、质证、辩论、认证的内容。

行政复议听证会结束后，记录人员应当将行政复议听证笔录当场交由行政复议听证参加人核对无误后签名或盖章。行政复议听证参加人认为有错误或者遗漏的，经行政复议听证人员同意，可以修改或者补正。行政复议听证参加人拒绝签名或盖章的，记录人员应当如实记录在卷。

行政复议听证人员、记录人员应当在行政复议听证笔录上签名，行政复议听证笔录应当附卷归档。

第十八条 行政复议听证笔录以及通过行政复议听证认定的事实应当作为行政复议机构审理行政复议案件的证据材料。

第十九条 行政复议听证参加人因不可抗力或者其他正当理由不能按时参加行政复议听证会的，应当在举行行政复议听证会的3个工作日前以书面或者适当的方式告知行政复议机构，经行政复议机构同意，可以延期举行行政复议听证会。

第二十条 申请人撤回行政复议听证申请的，应当在举行行政复议听证会的3个工作日前书面告知行政复议机构。申请人无正当理由拒不参加听证会、听证会开始后迟到或者无故中途退出听证会的，视为放弃行政复议听证。申请人放弃行政复议听证的，不得再要求举行行政复议听证。

有前款情形，行政复议听证是否继续举行，由行政复议机构决定。

被申请人无正当理由拒不参加行政复议听证的，依法承担相应的后果，行政复议机构可以依法向有关机关提出处理建议。

第二十一条 在行政复议听证会中，行政复议听证参加人应当遵守下列纪律：

（一）服从行政复议听证人员的指挥；

（二）不得录音、录像和摄影；

（三）不得随意走动；

（四）未经行政复议听证人员同意，不得发言、提问；

（五）不得对行政复议听证参加人进行指责和人身攻击；

（六）不得大声喧哗、哄闹或者实施其他妨害行政复议听证活动的行为。

第二十二条 行政复议听证参加人违反行政复议听证会纪律的，行政复议听证人员有权对其进行警告；严重扰乱行政复议听证会秩序，致使行政复议听证无法进行的，行政复议听证人员有权终止行政复议听证，行政复议机构可以依照有关规定建议有关机关依法追究责任。

第二十三条 行政复议机构举行行政复议听证活动所需经费，应由本级财政予以保障，不得向行政复议当事人收取任何费用。

第二十四条 本规定自2008年7月1日起施行。