浙江省温州市人民政府


温州市地名管理办法

温政令第59号


现发布《温州市地名管理办法》，自发布之日起施行。


市 长

二○○二年六月二十八日







温州市地名管理办法

第一章 总 则

　第一条　为加强本市地名管理，实现地名标准、规范化，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》及《浙江省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　 第二条　本办法所称地名包括：
　　（一）平原、山地、丘陵、盆地等地形区域名称，山、河、湖、海、岛、滩涂等地形实体名称，山峰、山洞、山谷、海湾等地形实体局部名称和其它自然地理实体名称；
　　（二）市、县（市、区）、乡、民族乡、镇各级行政区划名称和街道、村、居民区名称；
　　（三）各类经济区域名称；
　　（四）城市、自然镇、自然村、片村、住宅区，城镇和各类经济区域内的广场、街、路、巷、弄、区片、楼群、门牌等名称；
　　（五）12层以上（含12层，下同）的高层建筑物和其它需命名的建筑物名称；
　　（六）铁路、公路、航道、隧道、大中型桥梁、立交工程、火车站、长途汽车站、机场、港口、锚地、码头、水库、海塘、江堤、水闸、大中型引水工程等交通、市政、水利设施名称；
　　（七）农场、林场、牧场、渔场、专业市场等名称；
　　（八）公园、风景名胜区、旅游度假区、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称。
　　第三条　在地名管理中，应当维护国家利益，保持地名的相对稳定，继承优秀的历史文化，适应现代化城乡建设需要，有利于社会主义精神文明建设，促进社会进步、对外开放和国际交往。
第四条　市、县（市、区）地名委员会，在同级人民政府领导下，负责对本行政区域内的地名工作实行统一管理。
　　市、县（市、区）地名委员会下设办公室（简称地名办公室），其主要职责和任务是：宣传和贯彻执行国家有关地名工作的方针、政策和法规；承办地名命名和更名的审核、申报，核发《地名使用批准书》、《门牌使用证》，公布标准地名；负责地名标志的设置、更新、管理和维护；编制地名规划，调查验证、收集整理地名资料，管理地名档案资料，编辑地名图书；开展地名学术研究、交流活动和提供地名咨询服务以及办理其它日常工作。
　　第五条　乡（镇）人民政府、街道办事处和计划、规划、建设、公安、房管、工商、交通、水利、电力、邮政、电信、新闻等有关主管部门及风景名胜区、各类经济区域等管理部门，都应当指定专人负责本辖区、本部门的地名工作，并密切配合、积极支持地名管理机构共同做好地名工作。

第二章 地名命名和更名的原则

　第六条　地名的命名和更名，应当符合下列原则：
（一）符合国家和社会利益，符合城乡总体规划要求，反映当地历史、地理和文化特征，含义健康，禁止使用庸俗或者带有侮辱性含义的地名；
　　（二）尊重当地居住群众的意愿和风俗习惯，与有关部门、有关方面研究磋商，协商一致；
　　（三）一般不以人名、外国地名命名本市地名；禁止使用国家领导人的名字作地名；
　　（四）本市行政区域内的乡、镇、街道名称，1个县（市、区）行政区域内的村、居民区、农场、林场、牧场、渔场、岛、礁、较大的山（峰）名称，1个乡、镇行政区域内的自然镇、自然村、片村名称，在市区或1个城镇、经济区域内的广场、公园、街、路、巷、弄、住宅区、区片、楼群、专业市场和建筑物名称应当不重名，并避免同音、同义；
（五）不以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域专名；自然地理实体的范围超出本行政区域的，亦不以其名称作本行政区域的专名；
（六）县（市、区）不以本辖区内人民政府非驻地村镇专名命名；
（七）不得用生僻字、同音字、多音字、序数、易混淆的字命名新地名；
　　（八）乡、镇，街道一般应以乡、镇人民政府驻地居民点与街道办事处所在街巷命名;
（九）新建和改建的城镇街巷、居民区应按照层次化、序列化、规范化的要求命名。

第三章 地名命名和更名的申报与审批

　 第七条　地名的命名和更名，必须严格遵照国务院和省人民政府规定的原则和审批权限、程序办理申报、审批手续；未经批准，任何单位和个人不得擅自命名或更名。
　　第八条　下列地名的命名和更名，应按照规定经市人民政府审核后报省人民政府或省级主管部门审批或由省人民政府报国务院或者国务院主管部门审批：
　　（一）岛、礁等海域自然地理实体名称，省内著名的或涉及两市（地）以上的非海域自然地理实体名称；
　　（二）县（市、区）行政区域名称，乡镇行政区域名称；
　　（三）省级和国家级风景名胜区、旅游度假区、各类经济区域、自然保护区等名称；
　　（四）铁路（线、站）、机场、高速公路和省道以上公路、大中型港口与码头、跨市（地）的水库、航道、锚地、海塘、江堤、大中型引水工程等名称；
　　（五）确需以人名作地名的。
　　第九条　下列地名的命名和更名，由申报单位报市地名办公室审核后报市人民政府审批：
　　（一）本市行政区域内的一般的非海域自然地理实体名称，由县（市、区）地名委员会提出意见，经县（市、区）人民政府审核后申报；跨县（市、区）的，由有关县（市、区）人民政府共同申报；
（二）市区内的街、路、巷、住宅区、区片等名称，由区地名委员会提出意见，经区人民政府审核后申报；跨区的由有关区人民政府共同申报；
（三）市区内的桥梁、立交工程、长途汽车站、专业市场、公园、广场、12层以上的高层建筑物和其它需命名的建筑物名称，由主管部门申报；
（四）市级各类经济区域、风景名胜区、农场、林场、牧场、渔场，县级公路，跨县（市、区）的航道、锚地、水库、海塘、江堤、大中型引水工程等名称，由市主管部门申报。
第十条　下列地名的命名和更名，由申报单位报县（市、区）地名办公室审核后，报县（市、区）人民政府审批：
（一）村、居民区、自然镇、片村等名称，由乡（镇）人民政府或街道办事处申报；
（二）城镇内街、路、巷、住宅区、公园、广场、区片、楼群等名称，由镇人民政府申报；
（三）第九条第（三）项所列地名以外的桥梁、立交工程、长途汽车站、专业市场、公园、广场、12层以上的高层建筑物和其它需命名的建筑物，及县级各类经济区域、风景名胜区、农场、林场、牧场、渔场、航道、锚地、水库、海塘、江堤、水闸、大中型引水工程和乡村公路等名称，由县（市、区）主管部门申报。
第十一条 城镇规划道路的命名，应根据城市总体规划，由市、县（市、区）规划部门会同市、县（市、区）地名管理机构拟定新道路名称的命名意见。
第十二条 市、县（市、区）计划部门在立项及审批基建项目中涉及地名命名、更名的，应督促建设单位将拟命名的名称报地名管理机构登记。
第十三条 街道办事处名称的命名、更名，由县（市、区）人民政府提出意见，经市地名办公室审核后，报市人民政府审批。
　　第十四条　地名的命名和更名，申报单位应填报《地名命名、更名申报表》，并附相关图件，必要的还应附说明报告和命名、更名一览表。
　　市、县（市、区）地名委员会应在收到《地名命名更名申报表》之日起30天内审核、报批。
　　第十五条　命名或更名的地名经批准为法定的标准地名，应由审批机关核发《地名使用批准书》，并发布公告；凡未经批准的地名，不准直接或间接在任何场合下使用；在报刊、电视、广播等新闻媒体上发布房地产销售等广告涉及地名的，须持有《地名使用批准书》，否则不准发布。
　　县（市、区）人民政府批准的地名，报市地名委员会备案。
　　第十六条　市区、城镇和各类经济区域内的广场、立交工程、大中型桥梁、建筑物和公共事业设施的名称，可实行有偿命名，通过拍卖或协议等方式，以企业事业单位或其产品、商标的名称来命名地名。
地名有偿命名所拟名称，应符合本办法第六条规定的地名命名和更名原则，并须经地名管理机构审定。
地名实行有偿命名，应征得权属单位或经营管理单位同意并报市、县（市、区）人民政府批准，由地名管理机构组织实施。
地名有偿命名取得资金，实行收支两条线，财政专户储存，专款专用。
第十七条　 由于自然变化、行政区划变更、城市改建、兴建大型工程等原因而消失的地名，由县（市、区）地名委员会予以注销，并报市地名委员会备案。

第四章 标准地名的使用和管理

第十八条　经县级以上人民政府批准或授权批准并向社会公布的标准地名，应当按照国家规定的规范汉字书写，其罗马字母拼写应以国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语字母拼写规则》拼写。
　　下列范围中使用的地名必须是标准地名：
　　（一）各级人民政府及其所属部门的文告、文件、协定；
　　（二）广播、电视、报刊、地图、教材和各类典、录、志等书籍；
　　（三）标有地名的各类证件、标牌、印鉴、票证、广告；
　　（四）交通运输、邮政通讯、工商登记、户籍管理、房地产管理。
第十九条 涉及建筑物名称的，规划、房管、建设、国土资源等有关部门在审批有关证件时，应查验地名批准文件。

第五条 地名标志的设置和管理

第二十条 行政区域界位、城镇、街、路、巷、弄、住宅区、自然村（镇）、交通要道、车站、码头、渡口，名胜游览地、纪念地和重要自然地理实体等地方，都应设置地名标志，其中街（路）牌、巷（弄）牌、楼幢牌、门牌等地名标志按GB17733--1999《地名标牌 城乡》国家标准执行：
（一）市区内的街（路）牌、巷（弄）牌、楼幢牌、门牌、住宅区平面分布图牌，由市地名管理机构会同各区地名管理机构统一设置和管理；　　　　　　　
城镇中的街（路）牌、巷（弄）牌、幢牌、门牌、住宅区平面分布图等地名标志，以及乡村中的碑(牌)、指路牌、示意图牌和门牌等地名标志，由县（市、区）地名管理机构负责设置和管理；
（二）铁路站、公路站、道路交岔口、桥梁和码头、渡口等地名标志，由铁路、交通部门负责设置和管理；
（三）名胜古迹、纪念地的地名标志，由市政园林、旅游等部门负责设置和管理；
（四）自然地理实体和其它有必要设置地名标志的地方的地名标志，由市、县（市、区）人民政府指定有关部门设置和管理；
（五）下列地名标志应按规定设置：
1．居住区名称标志，在居住区和主要道路（公路）连接的出入口设置；
2．自然镇、自然村名称标志，在主要道路（公路）经过或毗邻自然镇、自然村的边缘设置；
3．街、路、巷名称标志，在道路（公路）的起止点及交叉处设置，相邻交叉处距离较长的，在中间视情况增设路名标志；
4．其它地名标志，根据实际需要和环境条件，在适当位置设置。
第二十一条 居民地应按照标准地名编制门牌号、住宅楼幢号，不得无序、跳号、同号。
发放《门牌使用证》，作为合法的地址凭证。
第二十二条 一切机关、团体、企业事业单位和公民都有保护地名标志的义务；爱护地名标志人人有责，必须严格管护。
各类地名标志的设置、拆除、迁移、更改等，均须经地名管理机构审批同意，任何单位和个人不得擅自移动、损坏；如因施工等特殊情况需要移动时，必须申报地名管理机构同意。
第二十三条　地名标志损坏，或者样式、规格、布局、书写内容不符合标准的，负责设置地名标志的单位应当及时予以维修或重新设置。
开发区、新建区、改建区的地名标志设置应与工程建设同步进行。
　　第二十四条　由地名管理机构负责设置和管理的地名标志的设置、维护经费按照下列原则办理：
　　（一）城镇中的楼幢牌、门牌、《门牌使用证》和平面示意图牌等地名标志的经费，由地名管理机构向建设、开发单位或产权单位、个人收取，收费标准由市地名管理机构制订，报物价部门核定；　　　　　　　
（二）市区、城镇街、路、巷、弄等地名标志的设置经费，由各级财政负担;
（三）城镇外的住宅区和各类开发区、专业市场的街路巷牌、幢牌、指路牌、平面示意图牌等地名标志的设置经费，由开发、建设、经营单位承担；
（四）其它地域的乡（镇）、村中的碑（牌）、指路牌等地名标志的设置经费，由乡（镇）人民政府承担，贫困乡（镇）、村由县（市、区）财政给予补助；
（五）城镇中各类地名标志的正常维护经费，从城镇建设维护费中列支，由当地财政部门负责划拔给地名管理部门使用。
第二十五条　各有关部门设置和管理的地名标志的设置经费，仍按原渠道管理、使用。
　　自然地理实体和其它需要设置地名标志的设置经费，由所在地人民政府负责核拨，由设置部门管理、使用。
因建设和其它原因需要更换地名标志的，所需经费由申请单位全额承担；需要拆除地名标志的，申请单位要赔偿原设置标志的费用，并承担附近相关地名标志的改造、重建费用；需易地重设的，由申请单位承担费用。

第六章 地名档案的管理

　　第二十六条　各级地名管理机构应加强地名档案工作，按照民政部和国家档案局的规定，做好地名资料的收集、整理、编目、保管和利用，并及时对地名资料进行修订、补充和更新。

第七章 罚 则

第二十七条　对违反本办法的单位和个人，由市、县（市、区）民政部门依法予以处罚。
　　第二十八条　不服行政处罚决定的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八章 附 则

第二十九条 本办法由温州市民政局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
温州市人民政府1997年2月19日发布的《温州市地名管理实施办法》，自本办法施行之日起废止。



海南省人民政府


海南省社会力量办学管理的暂行规定
海南省政府


规定
第一条 为加强对社会力量办学的管理，根据国家教委《关于社会力量办学的若干暂行规定》，结合海南实际，制定本规定。
第二条 社会力量是指国家企业事业单位、中外合资企业、中外合作企业、外资企业、私营企业、集体经济组织、民主党派、人民团体和国家公民以及经政府批准在本省居住的外国公民、华侨、港澳台同胞。他们可以根据经济和社会发展需要以及办学专长，自筹经费，举办面向社会招
生的民办教育。
华侨、港澳台同胞、外国公民捐资办学以及与省内单位联合办学，需聘请外籍教师讲学、进口教学设备等，按国家有关规定办理。
第三条 社会力量办学是我国教育事业的重要组成部分，各级人民政府要加强领导并给予鼓励和支持，对办学成绩卓著的单位或者个人应予以表彰和奖励。
第四条 社会力量办学必须坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行国家的教育方针、政策和法令，为社会主义精神文明和物质文明建设服务；必须讲求社会效益，不断提高教学质量。严禁借办学非法牟利或者进行封建迷信活动。
第五条 社会力量办学必须具备下列条件：
（一）有明确的办学宗旨、培养目标、办学方案和教学计划。
（二）有良好的思想品德并具备必要的文化、技术（专业）知识和熟悉教学业务、具有管理能力的办学负责人和管理人员。
（三）有与办学性质、规模相适应的一定数量并相对稳定的教师队伍，可以聘请经所在单位同意的在职人员为兼职教师。
（四）有教材、教学设备和教学场所（包括租借场地）。
（五）有办学所需的周转资金。
（六）联合办学或委托培训，须持合同或者协议书。私人办学者，必须有担保单位出具的担保书，并亲自主持校务工作。
第六条 社会力量举办国家承认学历的各类学校，其备案、招生考试以及毕业证书的验印等，均按国家教委的有关规定办理。
第七条 社会力量举办非国家承认学历的各类学校、文化技术班（培训中心）的审批、备案规定如下：
（一）中央、省直单位和外省有关单位以及个人举办的各类学校（包括班、技术培训中心等，下同）由省教育厅审批。
各市、县社会力量举办的各类学校，由各市、县教育行政部门审批。
（二）文艺、体育、卫生、交通等专业性学校（班），国家计划外的职前培训等由各业务主管部门审核后，送同级教育行政部门批准。
（三）凡属引进外资联合办学的，由有关部门审批后，送教育厅备案。
（四）业经批准开办的各类学校，需改变培养目标、办学规模或停办以及办学有效期限届满，需继续开办的，必须按原报批程序办理。
（五）社会力量举办面向社会招生的各级各类学校（举办国家承认学历的学校除外），须由其所在地教育行政部门根据国家有关规定和程序审批，并纳入地方教育行政部门统一管理，未经教育行政部门批准不得办学，其他部门和单位无权审批这类学校。
第八条 社会力量办学按照审批权限，实行省、市（县）两级管理。
第九条 社会力量举办的各类学校，完成教学计划，教学时数累计在50课时以上并经考试合格的，可以颁发由省教育厅统一印制的结业证书。各类学校必须编造发结业证书学生花名册，送教育行政部门备案。
第十条 社会力量举办的各类学校的名称，均应体现该校的性质、类型、层次，分别冠以“业余”、“函授”、“培训”、“民办”或者“附设业校”等字样，私人办学冠以“私立”两字。
第十一条 社会力量办的各类学校均应设立校务委员会（或小组），实行校务委员会（小组）领导下的校长负责制。校长由校务委员会（小组）选举产生，并报教育行政部门备案，校长实行任期制，可以连选连任。
第十二条 社会力量办学要建立和健全必要的规章制度，以保证教学活动的正常进行。
（一）严格执行教学计划，不得任意变更教学内容或者减少教学时间，不得随意停课或者延迟开学时间。
（二）加强学籍管理，坚持考勤制度，保持正常的教学秩序。
（三）定期组织实施考试考核，要严肃考风考纪，杜绝舞弊。
（四）严格执行物价管理部门规定的收费办法和标准，使用各市、县统一印制的收据。
（五）健全财务制度，每半年或者每期结算一次，并报主管部门审核，要接受财政、审计、银行等部门的监督，定期公布帐目。
第十三条 各类学校应按学费收入的百分之五向审批部门缴纳社会力量办学管理费。管理费应用于公共办学事业和社会力量办学的教学研讨会、经验交流会或给办学有成绩的领导和教师的奖励以及慰问教师等，不得挪作他用。
第十四条 凡社会力量办学需向全日制学校租用借用教室、校舍的，应当征得全日制学校的同意，并交纳租金。可悬挂校牌，不得损坏学校各种设施。
第十五条 社会力量办学张贴或者刊、播招生广告，需经审批备案的教育行政部门批准。
第十六条 凡过去未经批准备案的社会力量举办的各类学校，应当在本规定公布之日起一个月内到所在市、县教育行政部门补办手续，经审查合格予以批准后，方可继续举办。否则，一律责令停办。
第十七条 对违反规定者，由办学所在地教育行政部门区别情况给予如下处理：
（一）未批准备案，而擅自招生者责令停办，并退回学费。
（二）对私刻校印或伪造、滥发结业证书者，除作废处理外，罚款五百至一千元。
（三）对利用办学名义搞封建迷信或其他非法活动者，除责令其停课整顿外，报有关部门处理。
（四）对伪造和瞒报帐目、报表者，给予警告。
（五）对不接受管理或者不执行规定者，责令其停办并退回学生学费。
第十八条 本规定的罚款收入，全部上缴地方财政。
第十九条 本规定由省教育厅解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1988年12月31日