国有资产管理局 财政部


关于加强国营关停企业国有资产管理的若干规定
1992年2月15日，国家国有资产管理局、财政部、国家计委、国务院生产办公室、劳动部、国家工商局

一、为了防止国有资产在企业结构调整中遭受损失，根据国务院《关于加强国有资产管理工作的通知》（国发〔1990〕38号），制定本规定。
二、本规定适用于省、自治区、直辖市人民政府或其授权的市（设区的市或相当于设区的市一级）人民政府，或国务院有关产业主管部门根据国家有关政策批准关闭和停业或因其他法定原因而终止的国营企业（以下简称关停企业）。季节性停业、因整顿、限产形成的临时停业不适用本规定。
三、国营企业经批准关停后，企业主管部门要组织清查小组对企业资产（包括债权、债务，下同）进行全面清查盘点。对清查出来的盘盈、盈亏资产由主管部门审核报财政部门、国有资产管理部门批准后，调整有关资金。
资产清查盘点后，要编造清册，经企业主管部门审查后报同级国有资产、财政部门审查批复。国有资产管理部门要同时对企业资产进行界定，核实企业占用的国有资产总值。
四、关停企业在资产处置前，企业主管部门要指定专人（或小组），切实加强维护管理。做好防腐、防锈、防水、防火、防盗等工作，严格资产管理制度，确保国有资产安全完整。
资产的维护、管理所需费用，仍按财政部《关于国营关停企业财务处理的规定》〔（81）财企字第63号〕执行。
五、关停企业的资产处置原则上实行有偿转让，特殊情况经有关部门批准后方可实行无偿调拨，具体处置方案由企业主管部门提出报同级国有资产管理部门商财政部门审查批准。其中，属上级主管部门管理的设备，要报上级主管部门、国有资产管理部门批准。
对有偿转让给非国营企业的国有资产，必须进行资产评估。资产评估的具体方法和程序，按照国务院发布的《国有资产评估管理办法》的规定执行。
经同级国有资产管理部门批准，在不影响清偿债务的前提下，关停企业的国有资产经评估后可以在国营企业间无偿调拨。其中跨地区、跨行业调拨的，要按国家国有资产管理局《关于国有资产办理无偿划转手续的通知》（国资工字（1990）17号）办理有关手续。
※ 国家国有资产管理局《关于国有资产办理无偿划转手续的通知》，载于1990年《商业政策法规汇编》第376页。
六、小型企业关停整体出售的，按照国家体改委、财政部、国家国有资产管理局《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》（体改经（1989）39号）执行。
关停企业被兼并的，按照国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局《关于企业兼并的暂行办法》（体改经（1989）38号执行。
对已经无整体使用价值，又无法整体流动的少数国有资产，由企业主管部门经过认真的技术鉴定和同级国有资产管理部门批准，可以拆套出卖。
七、关停企业资产处置完毕后，企业主管部门要将处置情况报同级国有资产、财政部门备案。
八、关停企业的国有资产处置收入，在用于支付有关必要人员工资、必要的清理维护费和清偿债务后，仍有结余的，由国有资产管理部门负责解缴，纳入预算管理。
九、国有资产管理部门会同有关部门，对关停企业的资产清理、维护和处置工作要进行全过程的监督、指导和管理。对本规定制定前已关停的企业的资产处置情况，要进行全面检查，促使关停企业国有资产尽早合理流动、优化配置，发挥使用效益。
十、关停企业的所有资产，未经批准，任何单位和个人不准擅自抽调、挪用、出租、出借，更不得以各种手段化公为私。对违反规定的，国有资产管理部门要会同有关部门追究当事人的行政、经济责任；情节严重，触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。
十一、经批准企业关停后，要依法向工商行政管理部门申请办理企业注销登记；经核准注销登记的，向国有资产管理部门办理注销产权登记。
十二、关停企业的职工和离、退休人员按照劳动部《关于做好关停并转全民所有制企业职工安置工作的通知》（劳力字〔1991〕25号）的规定予以安置。
※ 劳动部《关于做好关停并转全民所有制企业职工安置工作的通知》，载于1994年《商业政策法规汇编》第528页。
十三、以前颁发的关停企业的有关国有资产处置的规章制度凡与本规定有抵触的，一律以本规定为准。
十四、本规定发布之前，已经县级人民政府批准关停但尚未清理财产的国营企业，均应按照本规定执行。
十五、本规定由国家国有资产管理局会同有关部门解释。
十六、本规定从颁布之日起执行。


工业和信息化部


关于进一步加强和改善电石行业管理工作的通知

工信厅产业[2011]45号

　　
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：

　　“十一五”期间，电石行业结构调整取得了显著成效,全行业装备水平不断提升，企业生产经营状况明显改善，经济技术指标大幅提高，节能降耗和减排治污取得积极进展。2007年到2010年，全国共淘汰落后电石生产能力305万吨，超额完成“十一五”计划任务。但应当看到，在下游产业的需求带动下，国内电石产能仍出现了过快增长势头，产业集中度不高、资源综合利用水平低等问题仍比较突出。为进一步推动电石行业结构调整升级，现将近期有关工作安排通知如下：

　　一、开展全行业摸底调研

　　“十一五”期间，电石行业结构发生了较大变化。各地淘汰了部分落后生产企业和装置，部分企业进行了扩能改造，也有一批新的企业进入电石生产行业。为进一步了解行业状况，为“十二五”期间加强和改善行业管理提供准确的行业信息，2011年将开展一次全行业摸底调研。请各地按要求（详见附表1、2、3）对现有电石生产企业逐户登记，并对现有电石生产装置以及在建、拟建装置分别进行统计汇总。

　　二、进一步淘汰落后生产能力

　　根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）精神，请各地在行业调查摸底基础上，研究提出“十二五”期间电石行业淘汰落后产能和行业结构调整的思路、目标和主要措施。请按要求（详见附表4和5）填写《2011年电石行业淘汰落后产能企业名单》，拟定“十二五”淘汰落后产能计划。2011年电石行业淘汰落后产能企业名单须与各地根据《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业〔2011〕46号）上报的2011年度淘汰落后产能企业名单相衔接。

　　三、开展对已准入企业的监督检查

　　为加强对已公告符合行业准入条件企业的管理，2009年我部印发了《关于继续做好电石行业准入管理工作的通知》（工信厅产业 〔2009〕107号），要求各地对已经公告的准入企业进行一次检查，各地已经做了一定的基础工作。2011年我部将组织开展一次全面检查，检查对象为前四批已经公告准入的所有企业，检查主要事项为企业生产运行是否与行业准入条件要求一致，即公告符合准入条件的企业是否较好保持了工艺装备、环保治理以及节能降耗措施等生产条件。各地在行业摸底调研过程中，要对已公告准入的企业再次进行核实，并汇总填写《已公告准入电石生产企业情况调查表》（详见附表6），同时对检查工作进行部署。

　　四、继续组织做好准入公告申报工作

　　请按照《关于继续做好电石行业准入管理工作的通知》（工信厅产业〔2009〕107号）的要求，继续组织企业做好电石生产企业准入公告的申报工作。

　　五、工作要求

　　做好电石行业准入公告管理和淘汰落后产能等工作，是推动和落实产业政策与财税、金融、价格、土地、环保等政策协同作用，加强和改善行业管理的重要基础性工作，也是各地在电石行业执行差别电价、差别信贷等政策措施的主要依据。各地要高度重视，及早部署，按时完成各项工作。

　　关于2011年度淘汰落后产能情况及“十二五”淘汰计划安排（附表4和5），请于2011年4月底之前报送工业和信息化部（产业政策司）。其他报表工作请于6月底之前完成，并将有关材料报送工业和信息化部（产业政策司）。上述所有报表需同时附送电子文档。

　　联系人：杨东伟 梅祖保

　　联系电话(传真)：010-68205203 68205202

　　电子邮箱：yangdw@miit.gov.cn meizb@miit.gov.cn
　　 二〇一一年三月十四日


　　附表：1．电石生产企业登记表　
　 2．ＸＸ省（区、市）现有电石生产装置统计汇总表　
　 3．ＸＸ省（区、市）在建和拟建电石生产装置汇总表　
　 4．电石行业2011年淘汰落后生产能力企业名单　
　 5．电石行业“十二五”淘汰落后生产能力计划表　
　 6．已公告准入电石生产企业情况调查表
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13663971.files/n13663981.xls