提高主动发现自侦案件线索的几点途径

　　　　　　　　　　　景县人民检察院反贪局 赵建国 姚艳萍

　　检察机关自侦部门查案，线索起着基础性作用，没有线索，查案就是无本之木，无源之水。所以，想方设法扩大线索的来源，成为各级检察机关自侦部门的一项重要工作。实践中较为一致的认识是，公民举报可查性较差，成案率低。因此，自侦部门在平时的工作中，通过各种途径主动发现并扩大线索，显得尤为重要。在目前的办案实践中，应如何主动发现有价值的线索，在此略陈已见。
一、注重侦查策略，深挖“窝案窜案”。
所谓职务犯罪窝案窜案，是指在侦查办案中，由同一案件线索或同一线索事实引发出的各个不同的职务犯罪案件，职务犯罪窝窜案的犯罪事实或作案过程相互之间有着紧密的联系，侦查中一旦抓住并突破其中一个，往往就能收到焚如破竹的办案效果，而且窝窜案件的犯罪事实往往相互交叉，从而有利于收集固定证据，同时犯罪嫌疑人也不易翻供。深挖“窝案窜案”线索，可从四个方面入手：一是立足于案件线索和案件事实所涉及的权力分配环节进行分析挖掘；二是充分利用司法资源，特别是充分利用合法强制手段挖掘控制涉案人员，最大限度地从中挖掘案件线索；三是充分利用案件中存在的对立矛盾，特别是利用犯罪嫌疑人被立案查处后的不平衡心理，巧妙施计，从中发掘窝窜线索；四是从涉案信息中挖掘线索。
二、加强线索管理，善于长期经营。
案件线索中初查是整个反贪查案的绩效。由于贪污贿赂犯罪案件中被举报人反侦查意识强，检察机关查办职务犯罪案件政策性强，以及办案人员主观能动性和破案能力参差不齐，造成目前初查线索成案率低，未成案线索比例较大的状况。对于这部分未成案线索，不能一搁了之。而是要加强管理，有的线索要长期经营，待时机成熟，再从线索库中调出重新初查。自侦工作中可通过建立线索、缓查、重新初查，线索内部制约，未成案线索初查终结复审等有效的工作机制，对现有线索综合经营，综合运筹，全面利用现有线索，使线索增值、增效。
三、寻求各种途径，拓宽案源渠道
在办案实践中，侦查人员要增强主动出击意识，立足自身，采取切实措施，积极拓宽案源渠道，力争多方面挖掘和排找案件线索。一是建立协作机制，整合执法资源，将有关部门在履行职能中发现，浮现、积淀的案件线索积聚过来，为我所用，是为隐蔽身份和意图，秘密开展取证工作创造条件；二是加强与监所部门的联系协作，强化狱中攻势，敦促案犯检举；三是加强法律宣传的，引导疑犯有自首；四是结合个案预防，收集案源信息；五是组织调查摸底，收集热点信息。

单位：景县人民检察院
联系人：姚艳萍
联系方式:13315823456
山东省枣庄市人民政府办公室


枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市城市夜景灯光设置管理暂行办法》的通知

枣政办发〔2005〕30号







区（市）人民政府，市高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　《枣庄市城市夜景灯光设置管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。



二○○五年四月八日

枣庄市城市夜景灯光设置管理暂行办法

　　第一条 为了加强城市夜景灯光规划、建设和管理，美化城市夜景，改善城市环境，促进经济发展和对外开放，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法规政策的规定，并结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本行政区域城市内的夜景灯光设置与管理，均适用本办法。
　　第三条 本办法所称夜景灯光，是指采用霓虹灯、轮廓灯、泛光灯等各类电光源，用于美化、装饰、宣传、广告和外部照明的各种灯光。
　　第四条 下列范围内的机关、团体、学校、企事业单位和个体工商户，应当按有关规定设置夜景灯光：
　　（一）繁华商业区；
　　（二）城市主要道路两侧建（构）筑物；
　　（三）城市主要出入口高层建（构）筑物；
　　（四）大型桥梁等市政设施；
　　（五）城市标志性建（构）筑物；
　　（六）市夜景灯光设置管理部门认为应当设置夜景灯光的其他范围。
　　第五条 枣庄市建设行政主管部门负责全市夜景灯光设置的规划、建设和管理工作，枣庄市市政园林管理局具体负责新城区与市中区夜景灯光设置的监督管理工作。区（市）建设行政主管部门负责本辖区内夜景灯光设置的监督管理工作。
　　第六条 区（市）人民政府负责辖区内夜景灯光设置的组织实施工作。市服务业协调办公室和市建设、供电、公安、工商等部门要各司其职，配合做好市区夜景灯光的设置工作。
　　第七条 夜景灯光设置必须符合城市规划和街景规划设计。市规划管理部门应当会同有关部门，根据城市街景规划的要求制定本市夜景灯光设置规划。
　　第八条 按本办法第四条规定应当设置夜景灯光的单位和个体工商户，应当按照当地政府和主管部门的要求设置夜景灯光。
　　第九条 设置夜景灯光，必须按照规定的位置、形式、光源色彩、安装期限进行。不得擅自停用、改变、移动、拆除夜景灯光设施。
　　第十条 本办法第四条规定范围内拟建和正在建设中的大中型公共建（构）筑物的夜景灯光设施，必须与主体建筑同步设计、同步施工、同步交付使用。
　　第十一条 市区主要道路和窗口地段设置的户外广告，应以霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电动显示器、外照灯的形式进行设计、安装。 　　　 　　　　　 　 第十二条 商业门面的牌匾、字号、招牌等，应以霓虹灯或灯箱、射灯等形式设计、安装，橱窗应设置灯光装饰。
　　第十三条 道路、桥梁、广场、公共场所的照明设施，应当符合夜景灯光设计的要求，并采取措施，提高夜景装饰效果。 立交桥、人行天桥设置灯光装饰，不得影响交通安全。城市主要出入口的路灯设计应体现特色，成为标志性城市设施。
　　第十四条 沿街建（构）筑物外部照明、装饰灯光，由产权单位负责安装，电费由经营者或房屋使用者承担。沿街商店、餐饮和娱乐等公共场所门面的夜景灯光设施，由经营者负责安装。
　　第十五条 凡安装夜景灯光设施的单位或个人，必须采取相应的防火、防漏电等安全措施。
　　第十六条 市、区（市）人民政府对夜景灯光设置和使用实行鼓励和扶持政策，有关规定另行制定。
　　第十七条 夜景灯光设施由使用单位或个人（以下统称责任者）落实专人负责日常维护管理和灯光启闭工作。
　　第十八条 夜景灯光设置应当做到美观、整洁，与周围环境相协调。
　　第十九条 夜景灯光设施应设置牢固、安全，确保设施完好和功能良好。发现设施损坏或灯光达不到规定标准的，有关责任者必须及时予以修复或更换。
　　第二十条 经批准设置的户外广告，必须符合夜景灯光设计要求。
　　第二十一条 夜景灯光设施应当于每星期五、六、日及“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”、“仲秋”等重大节日(含节日前一日)期间开启。具体开启时段为：12月1日至次年2月28日17：30—22：00；3月1日至5月31日18：30—22：30；6月1日至8月31日19：30—23：00；9月1日至11月30日 18：30—22：30。
　　以上夜景灯光设施开启时间，各设置单位必须认真遵守，不得擅自停止，建设行政主管部门要加强督促、检查。
　　如遇重大活动需要开启灯光的，由管理部门另行通知；其他时段需要开启灯光的，由设置单位自行决定。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。