浙江省绍兴市人民政府


绍兴市测绘管理办法

市政府令〔2009〕96号


《绍兴市测绘管理办法》已经市人民政府第40次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。



　　 市 长

　 　二○○九年八月二十八日


绍兴市测绘管理办法

　　第一条　为了加强测绘管理，促进我市测绘事业发展，更好地为绍兴经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在绍兴市行政区域内从事测绘及其相关活动，适用于本办法。
　　第三条　绍兴市规划局是市人民政府测绘行政主管部门。市、县（市）人民政府测绘行政主管部门（以下称“测绘管理部门”）负责对本行政区域内的测绘工作进行监督管理。
　　县（市）测绘管理部门业务上接受市测绘管理部门的指导。
　　国土、建设等其他有关部门按照规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
　　镇（乡）人民政府、街道办事处应当配合测绘管理部门做好测绘管理工作。
　　第四条　测绘管理部门依法履行下列职责：
　　（一）宣传贯彻执行测绘法律、法规和规章，依法查处测绘违法行为；
　　（二）管理测绘基准、标准并监督执行；
　　（三）管理和组织实施基础测绘；
　　（四）组织管理地籍测绘，监督管理行政区域界线测绘、房产测绘及其他测绘；
　　（五）管理和监督测绘资质资格和测绘市场；
　　（六）管理地图编制、地图审核、地图产品和地图市场；
　　（七）管理测绘成果，负责地理空间信息系统建设、信息共享管理，向社会提供基础测绘成果和测绘公共服务；
　　（八）管理和维护负责管理的测量标志；
　　（九）法律、法规和本级人民政府规定的其他职责。
　　第五条　市测绘管理部门根据测绘事业发展的需要，依法建立与省坐标系统相统一的相对独立的绍兴城市平面坐标系统。
　　县（市）测绘管理部门根据测绘事业发展的需要，可依法建立与省坐标系统相联系的相对独立的县（市）行政区域平面坐标系统。一个城市或行政区域只能建立一个相对独立的　　　　平面坐标系统。建立相对独立的平面坐标系统，应当与省、市平面坐标系统相联系。
　　第六条　基础测绘管理实行统筹规划、分级管理、定期更新的原则。
　　第七条　测绘管理部门负责组织实施下列基础测绘项目：
　　（一）建立和复测本区域统一的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网；
　　（二）测制和更新本区域1：500、1：1000、1：2000和1：5000（政府所在地城市规划区以外区域）国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品，编制政府和社会需要的全市　性、区域性地形图；
　　（三）建立和维护地理空间信息系统；
　　（四）建设和维护基础测绘设施；
　　（五）普查、整测城市地下管线，建立和维护更新城市地下管线信息系统；
　　（六）依法应当由其组织实施的其他基础测绘项目。
　　前款第（五）项中涉及城市地下管线的普查、补测等事项，《浙江省城市建设档案管理办法》等另有规定的，按其规定执行。
　　第八条　测绘管理部门会同发展改革部门组织编制基础测绘中长期规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
　　第九条　基础测绘应当纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。市、县（市）发展改革部门会同同级测绘管理部门编制基础测绘年度计划，分别报上一级主管部门备　案。
　　第十条　市级基础测绘年度计划由市本级基础测绘年度计划和县级基础测绘年度计划组成。
　　第十一条　测绘管理部门按照基础测绘年度计划项目和国家规定的测绘成本定额编制基础测绘经费计划，同级财政部门根据地方财力许可将核定的基础测绘经费列入财政预算年　　度计划。
　　第十二条　基础测绘成果按下列规定更新：
　　（一）地理空间信息系统和城市地下管线信息系统的数据库应当及时更新数据及资料；
　　（二）平面控制网、高程控制网和空间定位网十年内复测一次；
　　（三）1∶10000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品，每三至八年更新一次；
　　（四）1∶5000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品， 每三至五年更新一次；
　　（五）1∶500、1∶1000、1∶2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品每二年更新一次，经济建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。
　　第十三条　测绘管理部门应当会同国土行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划。地籍测绘规划应当与基础测绘规划相衔接。测绘管理部门按照地籍测绘规划组织管理地籍测绘，并负责其中基础地形图测绘的组织实施。
　　第十四条　建设单位敷设及更新城市地下管线，覆土以前应进行竣工测绘。竣工测绘成果以及废弃的地下管线资料，建设单位应当在工程竣工后九十日内向所在地测绘管理部门　备案。
　　城市地下管线权属单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线及时修改、补充到地下管线专业图上，并在修改、补充后三个月内向城市建设档案机构报送。
　　第十五条　使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求所在地测绘管理部门的意见。测绘管理部门应当自收到征求意见材料之日起十日内反馈意见。确属重复测绘的，不得批准立项。
　　第十六条　建立地理空间信息系统或者使用地理空间信息的专业应用信息系统，应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。
　　使用地理空间信息数据或平台系统的专业应用系统，应在测绘管理部门作技术备案，以利于地理空间信息系统的技术支持与配合。使用财政资金建设的基于地理位置的信息系　　统，应当采用测绘管理部门提供的基础地理信息公共平台。
　　第十七条　甲级测绘资质按照国家规定审批；申请乙、丙、丁级测绘资质，由市测绘管理部门受理，报省测绘管理部门审批。市测绘管理部门应当对申请单位所提交的材料进行　审查。对申请材料的实质内容进行核查的，核查工作由市测绘管理部门指派两名以上工作人员进行。
　　第十八条　测绘单位质量管理和测绘成果及资料档案管理体系考核及证明文件，乙级以上按省规定执行；丙级由市测绘管理部门负责考核并发证明文件；丁级由市测绘管理部门　会同县（市）测绘管理部门考核，由市测绘管理部门发证明文件。
　　第十九条　测绘项目依法应当实行招标投标的，按照有关招标投标的法律、法规规定执行。涉及国家安全和秘密的测绘项目，按照国家有关规定可以不进行招标。投标单位的测绘资质、测绘质量保证体系、测绘项目执行的测绘技术规范和标准等情况，由当地测绘管理部门按照有关规定实施监督。
　　第二十条　测绘单位应当在测绘项目实施前，将测绘项目的有关材料报所在地测绘管理部门备案。按规定需要备案的测绘项目主要为：基础测绘、界线测绘、大规模（0．5平方公里以上）地籍测绘和房地产测绘、重要工程测绘（5公里以上线路及地下管线、0．5平方公里以上工程测绘和工程竣工测绘）、基础地理信息系统及基于地理信息系统的专业应用系统。
　　第二十一条　测绘管理部门应当组织对测绘项目进行质量检查，加强对测绘成果质量的监督管理。测绘单位对测绘成果的质量负责。全部或者部分使用国家投资完成的测绘成果，项目单位应当按规定委托具有测绘质量检验资质的机构检验。项目单位应对测绘项目进行最终成果检查验收，基础测绘成果的检查验收,由测绘管理部门组织。
　　第二十二条　测绘成果实行汇交制度。测绘项目完成后自验收完成之日起六十日内，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当向当地测绘管理部门汇交测绘成　果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录；测绘管理部门应当出具测绘成果汇交凭证。
　　测绘管理部门定期编制测绘成果目录，向社会公布；在每年的第一季度向上一级测绘管理部门上交上一年度基础测绘成果目录和副本。
　　第二十三条　基础测绘成果实行统一使用管理和资源共享制度。需要使用基础测绘成果的单位和个人按规定向当地测绘管理部门提出申请，准予使用的签订使用（共享）协议，　由测绘成果保管单位提供；属于国家秘密的测绘成果使用和管理应符合测绘成果保密规定。有关部门应当及时向测绘部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土　地覆盖等信息，测绘部门要按有关规定及时提供基础地理信息服务。
　　第二十四条　测绘管理部门负责测量标志的统一管理和保护工作，并按规定具体管理和维护国家三、四等点及本级建立的基础控制网点测量标志。其他部门和单位负责由其建立的测量标志的保护工作。永久性测量标志的保管和维护经费列入财政预算。
　　第二十五条　测绘管理部门负责当地范围编制、印刷、出版、展示、登载地图的监督管理，跨县范围地图由市测绘管理部门监督管理，加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。
　　第二十六条　违反测绘管理有关规定的，按照《中华人民共和国测绘法》和《浙江省测绘管理条例》等有关规定依法予以处罚。
　　第二十七条　本办法由绍兴市规划局负责解释。
　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。

浙江省杭州市人民政府


杭州市“门前三包”责任制管理办法

市政府令第196号



《杭州市“门前三包”责任制管理办法》已经2003年9月21日市人民政府第23次常务会议审议通过,现予公布,自2003年12月1日起施行。


市　长　茅临生

二ＯＯ三年十月八日

杭州市“门前三包”责任制管理办法

　　第一条　为加强城市市容市貌管理,创造文明、优美、整洁的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》及国家有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　凡在杭州市市区(萧山区、余杭区除外)范围内的临街(包括广场、机场、车站、码头内)机关、团体、部队、学校、企业事业单位、个体工商户(以下简称责任单位),均应遵守本办法。
　　第三条　本办法所称的“门前三包”,是指责任单位负责管理其责任区内的环境卫生、绿化和容貌秩序。
　　第四条　“门前三包”工作应当遵循统一领导、分级管理、多方参与和公众监督相结合的原则。
　　第五条　市市容环境卫生行政主管部门负责组织、协调全市“门前三包”责任制的实施工作。
　　各区市容环境卫生行政主管部门、国家级开发区管理委员会及杭州西湖风景名胜区管理委员会(市园文局)负责本辖区内“门前三包”责任制的实施工作。
　　工商、绿化、公安、贸易等有关部门,应当按各自的职责分工,协同做好“门前三包”责任制的管理工作。
　　第六条　各街道办事处、乡镇人民政府按照属地管理原则,负责与辖区内的责任单位签订“门前三包”责任书,并检查责任单位“门前三包”责任制的具体执行情况。
　　设有专门管理机构的机场、车站、码头、广场、商业特色街等地区,由专门管理机构与管理范围内的责任单位签订“门前三包”责任书,并检查责任单位“门前三包”责任制的具体执行情况。
　　国家级开发区、西湖风景名胜区内未设立街道办事处、乡镇人民政府的地区,由各国家级开发区、杭州西湖风景名胜区管理委员会(市园文局)与管理范围内的责任单位签订“门前三包”责任书,并检查责任单位“门前三包”责任制的具体执行情况。
　　本条第一、二、三款所称与责任单位签订“门前三包”责任书的街道办事处、乡镇人民政府、专门管理机构、管理委员会,以下统称管理单位。
　　第七条　任何单位和个人都有维护和改善城市市容和环境卫生、爱护公共环境卫生设施的义务;对不履行“门前三包”责任制的责任单位以及未履行管理职责的管理单位,任何单位和个人都有权向各级人民政府和有关部门举报。
　　第八条　责任单位应当按要求与所在地管理单位签订“门前三包”责任书,并制定相关管理制度,落实人员负责“门前三包”责任制工作。
　　“门前三包”责任书应当明确“门前三包”的责任人、责任范围、责任内容以及相应的法律责任等。
　　第九条　责任单位“门前三包”的范围,包括责任单位的建筑物及周围地面和设施。周围地面的范围为建筑物墙基至道路沿石。责任单位“门前三包”的具体范围,由所在地管理单位划定。
　　无责任单位的地段,由市容环境卫生、市政、园林绿化、工商、公安、交通等部门按业务分工做好环境卫生、绿化、容貌秩序的管理工作。
　　第十条　责任单位应当按照下列要求做好“门前三包”责任工作:
　　(一)包环境卫生:负责责任区内地面保洁,及时清除痰迹、污物、废弃物和积水;制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等行为;制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施等行为;自设废弃物容器并保持其外观美观、整洁、完好。
　　(二)包绿化管理:负责管护好责任区内树木花草和绿化设施;制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。
　　(三)包容貌秩序:负责维护好责任区内的市容市貌。建筑物立面应保持整洁,店招牌和夜景灯光按要求设置;制止和劝阻乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱划、乱停车辆及毁坏、擅自改动或迁移市政、环境卫生设施等行为;不得擅自挖掘、占用人行道,不得擅自设置户外设施,不得倚门设摊、占道经营。
　　第十一条　责任单位的“门前三包”责任制,应当达到下列标准:
　　(一)环境卫生:应达到地面无痰迹,无瓜果皮核、烟蒂、纸屑,无垃圾杂物,无污水;保持地面、花坛内外、树木周围整洁;自设的废弃物容器保持外观美观、整洁、完好。
　　(二)绿化管理:应达到绿化带内的树木、花草生长良好,绿化设施完好,无践踏、损坏的现象。
　　(三)容貌秩序:应达到建筑物立面整洁、美观,店招牌、夜景灯光以及户外设施按要求设置,无破损、残缺;无倚门设摊、占道经营、乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆,无毁坏或擅自改动、迁移市政、环境卫生设施以及擅自挖掘、占用人行道等行为。
　　第十二条　责任单位应认真履行“门前三包”责任制规定的义务,保证责任区内环境卫生、绿化管理和容貌秩序达到规定标准。
　　责任单位对责任区内发生的违章行为应当及时予以劝阻和制止;劝阻和制止无效的,应及时向有关部门报告。
　　第十三条　责任单位对“门前三包”责任区范围内的日常保洁工作,可以委托清洁服务单位代为保洁,代为保洁后的责任仍由责任单位承担。委托保洁费用由双方协商确定。
　　第十四条　责任单位应保持“门前三包”责任书的整洁、完好,并悬挂在醒目位置,自觉接受“门前三包”管理单位和有关管理部门的监督检查。
　　第十五条　“门前三包”管理单位应当加强对责任单位“门前三包”责任制落实情况的监督检查。
　　市容环境卫生行政主管部门应当定期组织有关部门对管理单位“门前三包”管理责任的落实情况进行检查和考核。对管理责任落实情况较好的管理单位,予以表彰奖励;对管理责任落实不力的,应及时督促改进,并予以通报批评。
　　第十六条　对执行“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人,各级人民政府及有关部门应当给予表彰和奖励。
　　第十七条　市工商行政管理部门应当会同市市容环境卫生行政主管部门制定临街责任单位从事鲜花、水果经营活动的最低经营场地标准,并向社会公布。需要制定其他经营活动最低经营场地标准的,市工商行政管理部门和市市容环境卫生行政主管部门应当报市政府批准后公布施行。
　　第十八条　责任单位“门前三包”责任未达到规定标准的,由城市管理行政执法机关根据情节轻重,依法予以警告,责令限期改正,暂扣或者没收违法设置的物品,并可处以200元以上2000元以下的罚款。
　　经营性单位和个体工商户违反本办法情节严重、拒不改正的,可根据《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定,由城市管理行政执法机关提请市、区人民政府决定,责令其停业整顿。拒不执行停业整顿决定的,由城市管理行政执法机关申请人民法院强制执行。
　　第十九条　萧山区、余杭区和各县(市)城镇“门前三包”责任制的管理,可参照本办法执行。
　　第二十条　本办法自2003年12月1日起施行。1991年9月13日杭州市人民政府发布的《杭州市“门前三包”责任制管理办法》(市政府令第19号)同时废止。