国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于进一步加强治乱减负工作的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了认真贯彻中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》和有关文件精神，近年来，国家工商行政管理局已先后十次发文，对工商行政管理机关的行政性收费进行规范和整顿，明令全国各级工商行政管理机关严禁向企业乱收费、乱罚款、乱摊派（以
下简称“三乱”），并结合去年3月至8月在全系统开展的财务大检查，对“三乱”问题进行了重点清查。各地工商行政管理机关结合实际，采取有效措施，把治理“三乱”作为强化监管执法，纠正行业不正之风，加强队伍自身建设，实施“财务收支两条线”管理的一项重要工作来抓，进
一步加强了治理“三乱”工作，取得了阶段性成果。但也必须清醒地看到，“三乱”问题尚未彻底解决，顶风违纪现象仍然存在，治乱减负工作在工商行政管理系统还相当繁重。
最近，国务委员、国务院秘书长王忠禹对治乱减负工作做了重要指示，要求“治乱减负要进一步加大宣传力度。”“要选几个情节恶劣、有普遍性又已严肃处理或还没有解决的典型案件，公开曝光，藉以推动纠风工作。国务院减轻企业负担部际联席会议于今年5月发出了《关于进一步
加强治乱减负宣传工作的通知》，对这项工作提出了具体要求。为贯彻落实中共中央、国务院关于治乱减负工作的精神和国务院领导的重要指示，进一步加强工商行政管理机关的治乱减负工作，现将有关事项通知如下：
一、进一步统一思想，提高对治乱减负工作的认识。
各地工商行政管理机关要加强对治乱减负工作的领导，组织广大干部对中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》进行一次再学习、再宣传活动。正确认识当前治理“三乱”工作的形势；正确认识“三乱”的危害性和顽固性；正确认识治乱减负工作
的重要性和紧迫性。既要看到取得的成绩，更要看到存在的问题，树立长期作战的思想，充分认识抓好这项工作对于维护市场经济秩序，推动企业改革和发展，端正党风和社会风气，加强廉政建设和实现国有企业三年改革与脱困的重要意义，把思想认识统一到党中央、国务院关于治乱减负
各项决定的精神上来。各地要在6、7、8三个月，通过新闻宣传、讲座、研讨等多种形式，进行一次集中宣传学习，并把这项工作做为1999年纠正行业不正之风、加强队伍建设的重要内容，切实抓出成效。
二、坚决贯彻执行原国家物价局、财政部《关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知》（〔1992〕价费字414号），严格按规定的收费项目和标准进行收费，自觉接受群众的监督。
严禁借年检或其他理由向企业收取年检费以外的任何费用；严禁提高年检收费标准；严禁借验照向个体工商户收取法规规定以外的任何费用；严禁替其他部门或社团代收任何费用；严禁以任何形式乱罚款、乱摊派。
三、加强监督检查，进一步加大执法力度。
按照国务院要求，工商行政管理体制改革工作应于6月底完成。各地工商行政管理机关要切实担负起垂直管理的职责，落实治乱减负工作领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。要立即组织力量，对本地区各级工商行政管理机关的重点岗位和重要环节进行重点检查。检查的重点是有关
规章制度的执行情况。要贯彻边查边改的精神，发现问题及时纠正。对顶风违纪、拒不执行中央《决定》，继续向企业乱收费、乱罚款和乱摊派的单位及有关人员，要坚决查处，追究领导责任，绝不姑息。
四、国务院减轻企业负担部际联席会议将统一组织对重点地区、部门和单位的治乱减负工作进行重点检查，请，各地积极配合。
为了加强信息的沟通请各地于8月底前，将治理“三乱”工作的情况、经验、做法和典型案例书面报国家工商行政管理局办公室。



1999年6月17日
山东省济南市人大常委会


济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市城市建设拆迁管理办法》的决定
济南市人大常委会


（1995年5月18日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年6月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）


济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议了市政府关于《济南市城市建设拆迁管理办法修正案（草案）》的议案，决定对《济南市城市建设拆迁管理办法》作如下修改：
一、第三条增加一款，作为第三款：“本办法所称拆迁机构，是指依法取得拆迁资格证书，组织实施拆迁的单位。”
二、第四条修改为：“本市城市建设拆迁，按照集中统一管理的原则，实行政府组织统一拆迁和委托拆迁两种形式。”
三、第七条第二款修改为：“拆迁人应与拆迁主管部门指定的或自愿选择的拆迁机构签订拆迁委托书，并报拆迁主管部门备案，同时由拆迁主管部门代收委托拆迁费，收取拆迁管理费。”
四、第十一条第一款修改为：“拆迁机构与被拆迁人在拆迁通告规定的拆迁期限内对拆迁补偿形式、补偿金额，房屋安置地点、安置面积，搬迁过渡方式、过渡期限达不成协议的，由拆迁主管部门进行调解或裁决。”
五、第十四条修改为：“拆除各类房屋，拆迁机构应在房屋拆除前到市房管部门办理房屋拆除登记手续，并于房屋拆除后三个月内办理房屋注销登记手续，缴销原房屋产权证。”
六、第十七条修改为“法律、法规对拆除军事设施、学校教学用房、人防工程、寺观、教堂、文物古迹和华侨、归侨、侨眷的房屋等另有规定的，依照有关法律、法规的规定办理。”
七、第二十一条修改为：“拆除单位自管住宅房屋和私有住宅房屋，实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，按重置价格结算结构差价（附属物作价补偿）；在正常安置面积以内超过原建筑面积部分，按建筑造价的优惠价结算；超过正常安置面积的部分，按商品房价的
优惠价结算；不足原建筑面积部分，按偿还房屋的建筑造价结算。付清价款后，由房管部门发给产权证书。
“不实行产权调换的，由拆迁机构对所拆房屋及附属物作价补偿。”
八、第二十二条修改为：“拆除出租的私有住宅房屋，实行产权调换的，按本办法第二十一条第一款规定办理。原租赁合同不因拆迁而失效，原合同条款因拆迁引起变动的，应作相应修改。
“不实行产权调换的，由拆迁机构对使用人给予安置，使用人或其所在单位应向所有人支付房屋使用权补偿费。”
九、删去第二十三条第二款。
十、在第二十三条之后增加一条，作为第二十四条：“拆除非住宅房屋，实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过或不足原建筑面积部分，按商品房价格结算。
“不实行产权调换的，由拆迁机构对所拆房屋及其附属物作价补偿。”
十一、第二十四条改为第二十五条，修改为：“拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，由拆迁机构计发一次性职工生活补助费，具体标准由市人民政府规定。”
十二、第二十七条改为第二十八条，第二款修改为两款：“拆除普通住宅平房、简易楼房按合法居住面积计算；拆除成套住宅平房和生活配套设施齐全的住宅楼房按合法使用面积计算；拆除非住宅房屋按合法建筑面积计算。
“拆除一房多用途的房屋，按户口冻结时的主要用途确认。”
十三、第二十九条改为第三十条，第二款修改为：“住宅房屋使用人的安置，属于新开发的住宅建设工程，就地安置。旧城区改造的建设工程，住宅、住宅与非住宅混合的单体建筑，就地安置；非住宅，易地安置。”
第三款修改为：“非住宅房屋使用人的安置，属于污染环境和有害居民生活的单位，易地安置；国有商业网点，就近安置；其他非住宅房屋原则上就近安置，鼓励易地安置。”
十四、第三十一条改为第三十二条，第（一）项修改为：“就地安置的，按本办法第二十八条第二款规定的被拆除房屋的相应合法面积安置。对人均居住面积低于本市解困安置标准的，按本市解困标准安置，超过原面积部分，由使用人或其所在单位缴纳超面积安置费。”第（二）项的
“百分之二十五”修改为：“百分之三十”。第（三）项的“百分之四十”修改为：“百分之六十”。
十五、第三十三条改为第三十四条，第一款修改为：“使用人的安置房屋超过正常安置面积的部分，由使用人或其所在单位缴纳超面积安置费。”
十六、第三十四条改为第三十五条，增加一款作为第一款：“拆迁人提供的成套住宅房屋，其配套设施使用面积不得低于十二平方米。”
原该条内容作为该条第二款。
十七、删去第四十四条。
十八、删去第四十七条。
十九、增加一条，作为第四十七条：“市人民政府可以根据本办法制定实施细则。”
此外，根据本决定修改内容对条款顺序和部分条文的文字作相应的调整和修改。
《济南市城市建设拆迁管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
本决定自公布之日起施行。



1995年6月14日