中华人民共和国国家标准建筑设计防火规范GBJ16—87
公安部
中华人民共和国国家标准建筑设计防火规范GBJ16—87
1987年5月1日，公安部
主编部门：中华人民共和国公安部
批准部门：中华人民共和国国家计划委员会
施行日期：1988年5月1日
附件：关于发布《建筑设计防火规范》的通知（计标〔1987〕1447号）
根据原国家建委（81）建发设字第546号文的通知，由公安部会同有关部门共同修订的《建筑设计防火规范》ＴＪ16—74，已经有关部门会审。现批准修订后的《建筑设计防火规范》ＧＢＪ16—87为国家标准，自1988年5月1日起施行，原《建筑设计防火规范》ＴＪ16—74同时废止。
本规范只规定了建筑设计的通用性防火要求，国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市在施行中，必要时可根据本规范规定的原则，结合本部门、本地区的具体情况制订补充规定，并报国家计委和公安部备案。
本规范由设计单位和建设单位贯彻实施。公安机关负责检查督促。对没有专门防火规定的，或按本规范设计确有困难时，应在地方基建综合主管部门主持下，由设计单位、建设单位和当地公安机关协商解决。
本规范由公安部负责管理，具体解释等工作由公安部七局负责。出版发行由我委基本建设标准定额研究所负责组织。
中华人民共和国国家计划委员会
1987年8月26日
修 订 说 明
本规范是根据原国家建委（81）建发设字第546号文的通知，由我部消防局会同机械工业部设计研究总院、纺织工业部纺织设计院等10个单位共同修订的。
在修订过程中，遵照国家基本建设的有关方针、政策和“预防为主，防消结合”的消防工作方针，调查了27个大中城市的200余个各类工厂、仓库和民用建筑的防火设计现状，总结了最近10多年来的建筑防火设计方面的经验教训，吸收国外符合我国实际情况的建筑防火先进技术成果。并征求了全国有关单位的意见，最后经有关部门共同审查定稿。
本规范共分十章和五个附录。其主要内容有：总则，建筑物的耐火等级，厂房，仓库，民用建筑，消防车道和进厂房的铁路线，建筑构造，消防给水和固定灭火装置，采暖、通风和空气调节，电气等。
鉴于本规范是综合性的防火技术规范，政策性和技术性强，涉及面广，希望各单位在执行过程中，结合工程实践和科学研究，认真总结经验，注意积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交我部消防局，以便今后修改时参考。
中华人民共和国公安部
1987年5月
第一章 总 则
第1．0．1条 为了保卫社会主义建设和公民生命财产的安全，在城镇规划和建筑设计中贯彻“预防为主，防消结合”的方针，采取防火措施，防止和减少火灾危害，特制定本规范。
第1．0．2条 建筑防火设计，必须遵循国家的有关方针政策，从全局出发，统筹兼顾，正确处理生产和安全，重点和一般的关系，积极采用行之有效的先进防火技术，做到促进生产，保障安全，方便使用，经济合理。
第1．0．3条 本规范适用于下列新建、护建和改建的工业与民用建筑：
一、九层及九层以下的住宅（包括底层设置商业服务网点的住宅）和建筑高度不超过24ｍ的其他民用建筑以及建筑高度超过24ｍ的单层公共建筑；
二、单层、多层和高层工业建筑。
本规范不适用于炸药厂（库）、花炮厂（库）、无窗厂房、地下建筑、炼油厂和石油化工厂的生产区。
注：建筑高度为建筑物室外地面到其女儿墙顶部或檐口的高度。屋顶上的了望塔、冷却塔、水箱间、微波天线间、电梯机房、排风和排烟机房以及楼梯出口小间等不计入建筑高度和层数内，建筑物的地下室、半地下室的顶板面高出室外地面不超过1．5ｍ者，不计入层数内。
第1．0．4条 建筑防火设计，除执行本规范的规定外，并应符合国家现行的有关标准、规范的要求。
第二章 建筑物的耐火等级
第2．0．1条 建筑物的耐火等级分为四级，其构件的燃烧性能和耐火极限不应低于表2．0．1的规定（本规范另有规定者除外）。
建筑物构件的燃烧性能和耐火极限
表2．0．1
----------------------------------------------------------------------
燃烧性能和耐 耐 火 | | | |
火极限 等 级 | | | |
（ｈ） | 一级 | 二级 | 三级 | 四级
构件名称 | | | |
------------------------------|--------|--------|--------|--------
|防火墙 |非燃烧体|非燃烧体|非燃烧体|非燃烧体
| |4．00|4．00|4．00|4．00
|------------------------|--------|--------|--------|--------
|承重墙、楼梯间、电梯井的|非燃烧体|非燃烧体|非燃烧体|难燃烧体
|墙 |3．00|2．50|2．50|0．50
墙|------------------------|--------|--------|--------|--------
|非承重外墙、疏散走道两侧|非燃烧体|非燃烧体|非燃烧体|非燃烧体
|的隔墙 |1．00|1．00|0．50|0．25
|------------------------|--------|--------|--------|--------
|房间隔墙 |非燃烧体|非燃烧体|非燃烧体|难燃烧体
| |0．75|0．50|0．50|0．25
----|------------------------|--------|--------|--------|--------
|支承多层的柱 |非燃烧体|非燃烧体|非燃烧体|难燃烧体
| |3．00|2．50|2．50|0．50
柱|------------------------|--------|--------|--------|--------
|支承单层的柱 |非燃烧体|非燃烧体|非燃烧体|燃烧体
| |2．50|2．00|2．00|
------------------------------|--------|--------|--------|--------
梁 |非燃烧体|非燃烧体|非燃烧体|难燃烧体
|2．00|1．50|1．00|0．50
------------------------------|--------|--------|--------|--------
楼板 |非燃烧体|非燃烧体|非燃烧体|难燃烧体
|1．50|1．00|0．50|0．25
------------------------------|--------|--------|--------|--------
屋顶承重构件 |非燃烧体|非燃烧体|燃烧体 |燃烧体
|1．50|0．50| |
------------------------------|--------|--------|--------|--------
疏散楼梯 |非燃烧体|非燃烧体|非燃烧体|燃烧体
|1．50|1．00|1．00|
------------------------------|--------|--------|--------|--------
吊顶（包括吊顶搁栅） |非燃烧体|难燃烧体|难燃烧体|燃烧体
|0．25|0．25|0．15|
----------------------------------------------------------------------
注：①以木柱承重且以非燃烧材料作为墙体的建筑物，其耐火等级应按四
级确定。
②高层工业建筑的预制钢筋混凝土装配式结构，其节点缝隙或金属承
重构件节点的外露部位，应做防火保护层，其耐火极限不应低于本
表相应构件的规定。
③二级耐火等级的建筑物吊顶，如采用非燃烧体时，其耐火极限不限。
④在二级耐火等级的建筑中，面积不超过100平方米的房间隔墙，如执行
本表的规定有困难时，可采用耐火极限不低于0．3ｈ的非燃烧体。
⑤一、二级耐火等级民用建筑疏散走道两侧的隔墙，按本表规定执行
有困难时，可采用0．75ｈ非燃烧体。
⑥建筑构件的燃烧性能和耐火极限，可按附录二确定。
第2．0．2条 二级耐火等级的多层和高层工业建筑内存放可燃物的平均重量超过200ｋｇ／平方米的房间，其梁、楼板的耐火极限应符合一级耐火等级的要求，但设有自动灭火设备时，其梁、楼板的耐火极限仍可按二级耐火等级的要求。
第2．0．3条 承重构件为非燃烧体的工业建筑（甲、乙类库房和高层库房除外），其非承重外墙为非燃烧体时，其耐火极限可降低到0．25ｈ，为难燃烧体时，可降低到0．5ｈ。
第2．0．4条 二级耐火等级建筑的楼板（高层工业建筑的楼板除外）如耐火极限达到1ｈ有困难时，可降低到0．5ｈ。
上人的二级耐火等级建筑的平层顶，其层面板的耐火极限不应低于1ｈ。
第2．0．5条 二级耐火等级建筑的层顶如采用耐火极限不低于0．5ｈ的承重构件有困难时，可采用无保护层的金属构件。但甲、乙、丙类液体火焰能烧到的部位，应采取防火保护措施。
第2．0．6条 建筑物的屋面层应采用非燃烧体，但一、二级耐火等级的建筑，其非燃烧体屋面基层上可采用可燃卷材防水层。
第2．0．7条 下列建筑或部位的室内装修，宜采用非燃烧材料或难燃烧材料：
一、高级旅馆的客房及公共活动用房；
二、演播室、录音室及电化教室；
三、大型、中型电子计算机机房。
第三章 厂 房
第一节 生产的火灾危险性分类
第3．1．1条 生产的火灾危险性可按表3．1．1分为五类。
表3．1．1 生产的火灾危险性分类
----------------------------------------------------------------------
生产类别| 火 灾 危 险 性 特 征
--------|------------------------------------------------------------
|使用或产生下列物质的生产：
|1．闪点＜28℃的液体
|2．爆炸下限＜10％的气体
|3．常温下能自行分解或在空气中氧化即能导致迅速自燃或爆
| 炸的物质
甲 |4．常温下受到水或空气中水蒸气的作用，能产生可燃气体并引
| 起燃烧或爆炸的物质
|5．遇酸、受热、撞击、摩擦、催化以及遇有机物或硫磺等易燃的
| 无机物，极易引起燃烧或爆炸的强氧化剂
|6．受撞击、摩擦或与氧化剂、有机物接触时能引起燃烧或爆炸
| 的物质
|7．在密闭设备内操作温度等于或超过物质本身自燃点的生产
--------|------------------------------------------------------------
|使用或产生下列物质的生产：
|1．闪点＞28℃至＜60℃的液体
|2．爆炸下限≥10％的气体
乙 |3．不属于甲类的氧化剂
|4．不属于甲类的化学易燃危险固体
|5．助燃气体
|6．能与空气形成爆炸性混合物的浮游状态的粉尘、纤维、闪点
| ≥60℃的液体雾滴
--------|------------------------------------------------------------
|使用或产生下列物质的生产：
丙 |1．闪点≥60℃的液体
|2．可燃固体
--------|------------------------------------------------------------
|具有下列情况的生产：
|1．对非燃烧物质进行加工，并在高热或熔化状态下经常产生强
| 辐射热、火花或火焰的生产
丁 |2．利用气体、液体、固体作为燃料或将气体、液体进行燃烧作其
| 它用的各种生产
|3．常温下使用或加工难燃烧物质的生产
--------|------------------------------------------------------------
戊 |常温下使用或加工非燃烧物质的生产
----------------------------------------------------------------------
注：①在生产过程中，如使用或产生易燃、可燃物质的量较少，不足以
构成爆炸或火灾危险时，可以按实际情况确定其火灾危险性的
类别。
②一座厂房内或防火分区内有不同性质的生产时，其分类应按火
灾危险性较大的部分确定，但火灾危险性大的部分占本层或本
防火分区面积的比例小于5％（丁、戊类生产厂房的油漆工段小
于10％），且发生事故时不足以蔓延到其它部位，或采取防火设
施能防止火灾蔓延时，可按火灾危险性较小的部分确定。
③生产的火灾危险性分类举例见附录三。
第二节 厂房的耐火等级、层数和占地面积
第3．2．1条 各类厂房的耐火等级、层数和占地面积应符合表3．2．1的要求（本规范另有规定者除外）。
表3．2．1 厂房的耐火等级、层数和占地面积
----------------------------------------------------------------------------
生产|耐火等级|最多允许层数 |防火分区最大允许占地面积（平方米）
类别| | |------------------------------------------
| | | 单层 | 多层 | 高层 |厂房的地下室
| | | 厂房 | 厂房 | 厂房 |和半地下室
----|--------|----------------|--------|--------|--------|------------
甲| 一级 |除生产必须采用 |4000|3000| -- | --
| 二级 |多层者外，宜采用|3000|2000| -- | --
| |单层 | | | |
----|--------|----------------|--------|--------|--------|------------
乙| 一级 | 不限 |5000|4000|2000| --
| 二级 | 6 |4000|3000| 500| --
----|--------|----------------|--------|--------|--------|------------
| 一级 | 不限 |不限 |6000|3000|500
丙| 二级 | 不限 |8000|4000|2000|500
| 三级 | 2 |3000|2000| -- | --
----|--------|----------------|--------|--------|--------|------------
|一、二级| 不限 |不限 |不限 |4000|1000
丁| 三级 | 3 |4000|2000| -- | --
| 四级 | 1 |1000| -- | -- | --
----|--------|----------------|--------|--------|--------|------------
|一、二级| 不限 | 不限 | 不限 |6000|1000
戊| 三级 | 3 |5000|3000| -- | --
| 四级 | 1 |1500| -- | -- | --
----------------------------------------------------------------------------
注：①防火分区间应用防火墙分隔。一、二级耐火等级的单层厂房（甲类
厂房除外）如面积超过本表规定，设置防火墙有困难时，可用防火
水幕带或防火卷帘加水幕分隔。
②一级耐火等级的多层及二级耐火等级的单层、多层纺织厂房（麻纺
厂除外）可按本表的规定增加50％，但上述厂房的原棉开包、清花
车间均应设防火墙分隔。
③一、二级耐火等级的单层、多层造纸生产联合厂房，其防火分区最
大允许占地面积可按本表的规定增加1．5倍。
④甲、乙、丙类厂房装有自动灭火设备时，防火分区最大允许占地面
积可按本表的规定增加一倍；丁戊类厂房装设自动灭火设备时，其
占地面积不限。局部设置时，增加面积可按该局部面积的一倍计算。
⑤一、二级耐火等级的谷物筒仓工作塔，且每层人数不超过2人时，最
多允许层数可不受本表限制。
第3．2．2条 特殊贵重的机器、仪表、仪器等应设在一级耐火等级的建筑内。
第3．2．3条 在小型企业中，面积不超过300平方米独立的甲、乙类厂房，可采用三级耐火等级的单层建筑。
第3．2．4条 使用或产生丙类液体的厂房和有火花、赤热表面、明火的丁类厂房均应采用一、二级耐火等级的建筑，但上述丙类厂房面积不超过500平方米，丁类厂房面积不超过1000平方米，也可采用三级耐火等级的单层建筑。
第3．2．5条 锅炉房应为一、二级耐火等级的建筑，但每小时锅炉的总蒸发量不超过4ｔ的燃煤锅炉房可采用三级耐火等级的建筑。
第3．2．6条 油浸电力变压器室应采用一级耐火等级的建筑，高压配电装置室的耐火等级不应低于二级。
注：其他防火要求应按现行的电力设计规范执行。
第3．2．7条 变电所、配电所不应设在有爆炸危险的甲、乙类厂房内或贴邻建造，但供上述甲、乙类专用的10ｋｖ及以下的变电所、配电所，当采用无门窗洞口的防火墙隔开时，可一面贴邻建造。
乙类厂房的配电所必须在防火墙上开窗时，应设非燃烧体的密封固定窗。
第3．2．8条 多功能的多层或高层厂房内，可设丙、丁、戊类物品库房，但必须采用耐火极限不低于3ｈ非燃烧体墙和1．5ｈ的非燃烧体楼板与厂房隔开，库房的耐火等级和面积应符合本规范第4．2．1条的规定。
第3．2．9条 甲、乙类生产不应设在建筑物的地下室或半地下室内。
第3．2．10条 厂房内设置甲、乙类物品的中间仓库时，其储量不宜超过一昼夜的需要量。
中间仓库应靠外墙布置，并应采用耐火极限不低于3ｈ的非燃烧体墙和1．5ｈ的非燃烧体楼板与其他部分隔开。
第三节 厂房的防火间距
第3．3．1条 厂房之间的防火间距不应小于表3．3．1的规定（本规范另有规定者除外）。
第3．3．2条 一座Ｈ形、山形厂房，其两翼之间的防火间距不宜小于本规范表3．3．1规定。如该厂房的占地面积不超过本规范第3．2．1条规定的防火分区最大允许占地面积（面积不限者，不应超过10000平方米），其两翼之间的间距可为6ｍ。
第3．3．3条 厂房附设有化学易燃物品的室外设备时，其室外设备外壁与相邻厂房室外附设设备外壁之间的距离，不应小于10ｍ。与相邻厂房外墙之间的防火间距，不应小于本规范第3．3．1条的规定（非燃烧体的室外设备按一、二级耐火等级建筑确定）。
表3．3．1 厂房的防火间距
------------------------------------------------------------------
防 火 间 距 耐 火 | | |
（ｍ） 等 级| | |
| 一、二级 | 三级 | 四级
耐 火 等 级 | | |
--------------------------|------------|--------|--------------
一、二级 | 10 | 12 | 14
三级 | 12 | 14 | 16
四级 | 14 | 16 | 18
------------------------------------------------------------------
注：①防火间距应按相邻建筑物外墙的最近距离计算，如外墙有凸出的燃
烧构件，则应从其凸出部分外缘算起（以后有关条文均同此规定）。
②甲类厂房之间及其与其他厂房之间的防火间距，应按本表增加2ｍ，
戊类厂房之间的防火间距，可按本表减少2ｍ。
③高层厂房之间及其与其他厂房之间的防火间距，应按本表增加3ｍ。
④两座厂房相邻较高一面的外墙为防火墙时，其防火间距不限，但甲
类厂房之间不应小于4ｍ。
⑤两座一、二级耐火等级厂房，当相邻较低一面外墙为防火墙且较低
一座厂房的屋盖耐火极限不低于1ｈ时，其防火间距仍可适当减少，
但甲、乙类厂房不应小于6ｍ；丙、丁、戊类厂房不应小于4ｍ。
⑥两座一、二级耐火等级厂房，当相邻较高一面外墙的门窗等开口部
位设有防火门窗或防火卷帘和水幕时，其防火间距可适当减少，但
甲、乙类厂房不应小于6ｍ；丙、丁、戊类厂房不应小于4ｍ。
⑦两座丙、丁、戊类厂房相邻两面的外墙均为非燃烧体，如无外露的
燃烧体屋檐，当每面外墙上的门墙洞口面积之和各不超过该外墙面
积的5％，且门窗洞口不正对开设时，其防火间距可按本表减少
25％。
⑧耐火等级低于四级的原有厂房，其防火间距可按四级确定。
第3．3．4条 数座厂房（高层厂房和甲类厂房除外）的占地面积总和不超过本规范第3．2．1条的规定的防火分区最大允许占地面积时，可成组布置，但允许占地面积应综合考虑组内各个厂房的耐火等级、层数和生产类别，按其中允许占地面积较小的一座确定（面积不限者，不应超过10000平方米）。组内厂房之间的间距：当厂房高度不超过7ｍ时，不应小于4ｍ；超过7ｍ时，不应小于6ｍ。
组与组或组与相邻建筑之间的防火间距，应符合本规范第3．3．1条的规定（按相邻两座耐火等级最低的建筑物确定）。
第3．3．5条 厂房与甲类物品库房之间的防火间距，不应小于本规范第4．3．4条的规定，但高层厂房与甲类物品库房的间距不应小于13ｍ。
第3．3．6条 高层工业建筑、甲类厂房与甲、乙、丙类液体储罐，可燃、助燃气体储罐，液化石油气储罐，易燃、可燃材料堆场的防火间距，应符合本规范第四章有关条文的规定。但高层工业建筑与上述储罐、堆场（煤和焦炭场除外）的防火间距不应小于13ｍ。
第3．3．7条 屋顶承重构件和非承重外墙均为非燃烧体的厂房，当耐火极限达不到本规范表2．0．1中二级耐火等级要求时，其防火间距应按三级耐火等级建筑的要求确定，但上述丁、戊类厂房，其防火间距仍可按二级耐火等级建筑的要求确定。
第3．3．8条 厂房与民用建筑之间的防火间距，不应小于本规范第3．3．1条的规定，但甲、乙类厂房与民用建筑之间的防火间距不应小于25ｍ。距重要的公共建筑不宜小于50ｍ。
注：为丙、丁、戊类厂房服务而单独设立的生活室与所属厂房之间的防火间距可适当减少，但不应小于6ｍ。
第3．3．9条 散发可燃气体、可燃蒸汽的甲类厂房与下述地点的防火间距不应小于下列规定：
明火或散发火花的地点——30ｍ
厂外铁路线（中心线）——30ｍ
厂内铁路线（中心线）——20ｍ
厂外道路（路边）——15ｍ
厂内主要道路（路边）——10ｍ
厂内次要道路（路边）——5ｍ
注：①散发比空气轻的可燃气体、可燃蒸汽的甲类厂房与电力牵引机车
的厂外铁路线的防火间距可减为20ｍ。
②上述甲类厂房所属厂内铁路装卸线如有安全措施，可不受限制。
第3．3．10条 室外变、配电站与建筑物、堆物、储罐之间的防火间距不应小于表3．3．10的规定。
表3．3．10 室外变、配电站与建筑物、堆场、储罐的防火间距
----------------------------------------------------------------------------------
防火间距 变压器总油量（ｔ） | | |
（ｍ） | | |
|5～10 |＞10～50 |＞50
建筑物、 | | |
堆场、储罐名称 | | |
--------------------------------------------|----------|--------------|--------
| | 一、二级 | 15 | 20 | 25
民用建筑| | 三级 | 20 | 25 | 30
|耐| 四级 | 25 | 30 | 35
------------|火|--------------------------|----------|--------------|--------
丙、丁、|等| 一、二级 | 12 | 15 | 20
戊类厂房|级| 三级 | 15 | 20 | 25
及库房 | | 四级 | 20 | 25 | 30
--------------------------------------------|------------------------------------
甲、乙类厂房 | 25
--------------------------------------------|------------------------------------
|储量不超过10ｔ的甲类1、2、5、6项| 25
甲|物品和乙类物品 |
、|--------------------------------------|------------------------------------
乙|储量不超过5ｔ的甲类3、4项物品 |
类|和储量超过10ｔ的甲类1、2、5、6项| 30
库|物品 |
房|--------------------------------------|------------------------------------
|储量超过5ｔ的甲类3、4项物品 | 40
--------------------------------------------|------------------------------------
稻草、麦秸、芦苇等易燃材料堆场 | 50
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
防火间距 变压器总油量（ｔ） | | |
（ｍ） | | |
|5～10 | ＞10～50 |＞50
建筑物、 | | |
堆场、储罐名称 | | |
--------------------------------------------------------|----------------------
甲、乙 | | 1～50 | 25
类液体 | | 51～200 | 30
储 罐 | 总 | 201～1000 | 40
| 储 |1001～5000 | 50
------------| 量 |----------------------------------|--------------------
丙类液 |（立方米）| 5～250 | 25
体储罐 | | 251～1000 | 30
| |1001～5000 | 40
| |5001～25000 | 50
------------|----------|----------------------------------|--------------------
| | ＜10 | 35
| | 10～30 | 40
液化石油 | | 31～200 | 50
气储罐 | | 201～1000 | 60
| 总 |1001～2500 | 70
| |2501～5000 | 80
------------| 储 |----------------------------------|--------------------
湿式可 | | ≤1000 | 25
燃气体 | 量 |1001～10000 | 30
储 罐 |（立方米）|10001～50000 | 35
| | ＞50000 | 40
------------| |----------------------------------|--------------------
湿式氧 | | ≤1000 | 25
化储罐 | |1001～50000 | 30
| | ＞50000 | 35
----------------------------------------------------------------------------------
注：①防火间距应从距建筑物、堆场、储罐最近的变压器外壁算起，但
室外变、配电构架距堆场、储罐和甲、乙类的厂房不宜小于25ｍ，
距其他建筑物不宜小于10ｍ。
②本条的室外变、配电站，是指电力系统电压为35～500ｋＶ，且每
台变压器容量在10000ｋＶＡ以上的室外变、配电站，以及工业企
业的变压器总油量超过5ｔ的室外总降压变电站。
③发电厂内的主要变压器，其油量可按单台确定。
④干式可燃气体储罐的防火间距应按本表湿式可燃气体储罐增加
25％。
第3．3．11条 城市汽车加油站的加油机、地下油罐与建筑物、铁路、道路之间的防火间距，不应小于表3．3．11的规定。
表3．3．11 汽车加油机、地下油罐与建筑物、铁路、道路的防火间距
--------------------------------------------------------------------
名 称 |防火间距
| （ｍ）
------------------------------------------------------|------------
民用建筑、明火或散发火花的地点 | 25
------------------------------------------------------|------------
独立的加油机管理室距地下油罐 | 5
靠地下油罐一面墙上无门窗的独立加油机管理室距地下油罐 | 不限
独立的加油机管理室距加油机 | 不限
------------------------------------------------------|------------
其他建筑（本规范另规定较大间距者除外）|耐|一、二级 | 10
|火| 三 级 | 12
|等| 四 级 | 14
|级| |
------------------------------------------------------|------------
厂外铁路线（中心线） | 30
厂内铁路线（中心线） | 20
道路（路边） | 5
--------------------------------------------------------------------
注：① 汽车加油站的油罐应采用地下卧式油罐，并宜直接埋设。甲类液
体总储量不应超过60立方米，单罐容量不应超过20立方米，当总储量超
过时，其与建筑物的防火间距应按本规范第4．4．2条的规定执
行。
② 储罐上应设有直径不小于38ｍｍ并带有阻火器的放散管，其高度
距地面不应小于4ｍ，且高出管理室屋面不小于50ｃｍ。
③ 汽车加油机、地下油罐与民用建筑之间如设有高度不低于2．2ｍ
的非燃烧体实体围墙隔开，其防火间距可适当减少。
第3．3．12条 厂区围墙与厂内建筑的间距不宜小于5ｍ，围墙两侧建筑物之间应满足防火间距要求。
第四节 厂房的防爆
第3．4．1条 有爆炸危险的甲、乙类厂房宜独立设置，并宜采用敞开或半敞开式的厂房。
有爆炸危险的甲、乙类厂房，宜采用钢筋混凝土柱、钢柱承重的框架或排架结构，钢柱宜采用防火保护层。
第3．4．2条 有爆炸危险的甲、乙类厂房，应设置必要的泄压设施，泄压设施宜采用轻质屋盖作为泄压面积，易于泄压的门、窗、轻质墙体也可作为泄压面积。
作为泄压面积的轻质屋盖和轻质墙体的每平方米重量不宜超过120ｋｇ。
第3．4．3条 泄压面积与厂房体积的比值（平方米／立方米）宜采用0．05～0．22。爆炸介质威力较强或爆炸压力上升速度较快的厂房，应尽量加大比值。
体积超过1000立方米的建筑，如采用上述比值有困难时，可适当降低，但不宜小于0．03。
第3．4．4条 泄压面积的设置应避开人员集中的场所和主要交通道路，并宜靠近容易发生爆炸的部位。
第3．4．5条 散发较空气轻的可燃气体、可燃蒸汽的甲类厂房，宜采用全部或局部轻质屋盖作为泄压设施。顶棚应尽量平整避免死角，厂房上部空间要通风良好。
第3．4．6条 散发较空气重的可燃气体，可燃蒸汽的甲类厂房以及有粉尘、纤维爆炸危险的乙类厂房，应采用不发生火花的地面。如采用绝缘材料作整体面层时，应采取防静电措施。地面下不宜设地沟；如必须设置时，其盖板应严密，并应采用非燃烧材料紧密填实；与相邻厂房连通处，应采用非燃烧材料密封。
散发可燃粉尘、纤维的厂房内表面应平整、光滑，并易于清扫。
第3．4．7条 有爆炸危险的甲、乙类生产部位，宜设在单层厂房靠外墙或多层厂房的最上一层靠外墙处。
有爆炸危险的设备应尽量避开厂房的梁、柱等承重构件布置。
第3．4．8条 有爆炸危险的甲、乙类厂房内不应设置办公室、休息室。如必须贴邻本厂房设置时，应采用一、二级耐火等级建筑，并应采用耐火极限不低于3ｈ的非燃烧体防护墙隔开和设置直通室外或疏散楼梯的安全出口。
第3．4．9条 有爆炸危险的甲、乙类厂房总控制室应独立设置，其分控制室可毗邻外墙设置，并应用耐火极限不低于3ｈ的非燃烧体墙与其他部分隔开。
第3．4．10条 使用和生产甲、乙、丙类液体的厂房管、沟不应和相邻厂房的管、沟相通，该厂房的下水道应设有隔油设施。
第五节 厂房的安全疏散
第3．5．1条 厂房安全出口的数目不应少于两个。但符合下列要求的可设一个：
一、甲类厂房，每层面积不超过100平方米且同一时间的生产人数不超过5人；
二、乙类厂房，每层面积不超过150平方米且同一时间的生产人数不超过10人；
三、丙类厂房，每层面积不超过250平方米且同一时间的生产人数不超过20人；
四、丁、戊类厂房，每层面积不超过400平方米且同一时间的生产人数不超过30人。
第3．5．2条 厂房的地下室、半地下室的安全出口的数目不应少于两个，但面积不超过50平方米且人数不超过10人时可设一个。
地下室、半地下室如用防火墙隔成几个防火分区时，每个防火分区可利用防火墙上通向相邻分区的防火门作为第二安全出口，但每个防火分区必须有一个直通室外的安全出口。
第3．5．3条 厂房内最远工作地点到外部出口或楼梯的距离，不应超过表3．5．3的规定。
表3．5．3 厂房安全疏散距离（ｍ）
--------------------------------------------------------------
生产| | | | |厂房的地下室、
|耐火等级|单层厂房|多层厂房|高层厂房|
类别| | | | | 半地下室
----|--------|--------|--------|--------|----------------
甲|一、二级| 30 | 25 | -- | --
----|--------|--------|--------|--------|----------------
乙|一、二级| 75 | 50 | 30 | --
----|--------|--------|--------|--------|----------------
丙|一、二级| 80 | 60 | 40 | 30
| 三 级| 60 | 40 | -- | --
----|--------|--------|--------|--------|----------------
|一、二级| 不限 | 不限 | 50 | 45
丁| 三 级| 60 | 50 | -- | --
| 四 级| 50 | -- | -- | --
----|--------|--------|--------|--------|----------------
|一、二级| 不限 | 不限 | 75 | 60
戊| 三 级| 100| 75 | -- | --
| 四 级| 60 | -- | -- | --
--------------------------------------------------------------
第3．5．4条 厂房每层的疏散楼梯、走道、门的各自总宽度应按表3．5．4的规定计算。当各层人数不相等时，其楼梯总宽度应分层计算，下层楼梯总宽度按其上层人数最多的一层人数计算，但楼梯最小宽度不宜小于1．1ｍ。
底层外门的总宽度应按该层或该层以上人数最多的一层人数计算；但疏散门的最小宽度不宜小于0．9ｍ；疏散走道宽度不宜小于1．4ｍ。
表3．5．4 厂房疏散楼梯、走道和门的宽度指标
----------------------------------------------------------
厂房层数 |一、二层|三 层 | ≥四层
--------------------|--------|--------|----------------
宽度指标（ｍ／百人）| 0．6| 0．8| 1．0
----------------------------------------------------------
注：① 当使用人数少于50人时，楼梯，走道和门的最小宽度可适当减
小。
② 本条和以后有关条文中规定的宽度均指净宽度。
第3．5．5条 甲、乙、丙类厂房和高层厂房的疏散楼梯应采用封闭楼梯间，高度超过32ｍ的且每层人数超过10人的高层厂房，宜采用防烟楼梯间或室外楼梯。
防烟楼梯间及其前室的要求应按《高层民用建筑设计防火规范》的有关规定执行。
第3．5．6条 高度超过32ｍ的设有电梯的高层厂房，每个防火分区内应设一台消防电梯（可与客、货梯兼用），并应符合下列条件：
一、消防电梯间应设前室，其面积不应小于6平方米，与防烟楼梯间合用的前室，其面积不应小于10平方米；
二、消防电梯的前室宜靠外墙，在底层应设直通室外的出口，或经过长度不超过30ｍ的通道通向室外；
三、消防电梯井、机房与相邻电梯井、机房之间应采用耐火极限不低于2．5ｈ的墙隔开，如在隔墙上开门时，应设甲级防火门；
四、消防电梯前室应采用乙级防火门或防火卷帘；
五、消防电梯应设电话和消防队专用的操纵按扭；
六、消防电梯的井底应设排水设施。
第四章 仓 库
第一节 储存物品的火灾危险性分类
第4．1．1条 储存物品的火灾危险性可按表4．1．1分为五类。
表4．1．1 储存物品的火灾危险性分类
--------------------------------------------------------------------
储存物| 火 灾 危 险 性 的 特 征
品类别|
------|------------------------------------------------------------
|1．闪点＜28℃的液体
|2．爆炸下限＜10％的气体，以及受到水或空气中水蒸汽的作
| 用，能产生爆炸下限＜10％气体的固体物质
|3．常温下能自行分解或在空气中氧化即能导致迅速自燃或爆
| 炸的物质
甲|4．常温下受到水或空气中水蒸汽的作用能产生可燃气体并引
| 起燃烧或爆炸的物质
|5．遇酸、受热、撞击、摩擦以及遇有机物或硫磺等易燃的无机
| 物，极易引起燃烧或爆炸的强氧化剂
|6．受撞击、摩擦或与氧化剂、有机物接触时能引起燃烧或爆炸
| 的物质
------|----------------------------------------------------------
|1．闪点≥28℃至60℃的液体
|2．爆炸下限≥10％的气体
|3．不属于甲类的氧化剂
乙|4．不属于甲类的化学易燃危险固体
|5．助燃气体
|6．常温下与空气接触能缓慢氧化，积热不散引起自燃的物品
------|----------------------------------------------------------
丙|1．闪点≥60℃的液体
|2．可燃固体
------|----------------------------------------------------------
丁|难燃烧物品
------|----------------------------------------------------------
戊|非燃烧物品
------------------------------------------------------------------
注：① 储存物品的火灾危险性分类举例见附录四。
② 难燃物品、非燃物品的可燃包装重量超过物品本身重量1／4时，
其火灾危险性应为丙类。
第二节 库房的耐火等级、层数、占地面积和安全疏散
第4．2．1条 库房的耐火等级、层数和占地面积应符合表4．2．1的要求。
表4．2．1 库房的耐火等级、层数和占地面积
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 最大允许占地面积（平方米）
| | |----------------------------------------------------------------------------
储 存 物 | 耐火|最多|单层库房 |多层库房 |高层库房 |库房的地下
| |允许| | | |室半地下室
品 类 别 | 等级|层数|------------------|------------------|------------------|----------------
| | | 每座 | 防火 | 每座 | 防火 | 每座 | 防火 | 防火
| | | 库房 | 墙间 | 库房 | 墙间 | 库房 | 墙间 | 墙间
--------------------|------|----|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------------
甲|3、4项 | 一级| 1|180 | 60 | -- | -- | -- | -- | --
|1．2．5．6项|一二级| 1|750 |250 | -- | -- | -- | -- | --
--|----------------|------|----|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------------
|1、3、4项 |一二级| 3|2000|500 |900 |300 | -- | -- | --
| | 三级| 1| 500|250 | -- | -- | -- | -- | --
乙|----------------|------|----|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------------
|2、5、6项 |一二级| 5|2800|700 |1500|500 | -- | -- | --
| | 三级| 1| 900|300 | -- | -- | -- | -- | --
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1 项 |一二级| 5|4000|1000|2100|700 | -- | -- | 150
| | 三级| 1|1200| 400| -- | -- | -- | -- | --
丙|----------------|------|----|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------------
| 2 项 |一二级|不限|6000|1500|3000|1000|2800|700 | 300
| | 三级| 3|2100|700 |1200|400 | -- | -- | --
--------------------|------|----|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------------
|一二级|不限| 不限 |3000| 不限 |1500|4000|1000| 500
丁 | 三级| 3|3000|1000|1500| 500| -- | -- | --
| 四级| 1|2100| 700| -- | -- | -- | -- | --
--------------------|------|----|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------------
|一二级|不限| 不限 | 不限 | 不限 |2000|6000|1500|1000
戊 | 三级| 3|3000|1000|2100| 700| -- | -- | --
| 四级| 1|2100| 700| -- | -- | -- | -- | --
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：① 高层库房、高架仓库和筒仓的耐火等级不应低于二级，储存特殊
贵重物品的库房，其耐火等级宜为一级。
② 独立建造的硝酸铵库房、电石库房、聚乙烯库房、尿素库房，配
煤库房以及车站、码头、机场内的中转仓库，其占地面积可按本
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杭州市行政执法责任制暂行规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１１９号
《杭州市行政执法责任制暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。
１９９７年１２月２日
杭州市行政执法责任制暂行规定
第一章 总则
第一条 为了加强行政执法工作，提高行政执法水平，保证法律、法规、规章正确实施，促进本市各级行政机关依法行政，根据国家和本市有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法责任制是指市和区、县（市）人民政府依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的法律责任逐级分解到负责组织实施的所属工作部门及执法机构和执法人员，并进行监督、考评的行政执法责任制度。
第三条 本规定适用于本市各级负有执行法律、法规、规章任务的行政机关以及受法律、法规授权执法和受行政机关依法委托执法的行政执法机构。
第四条 实行行政执法责任制应当坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针。
第五条 市人民政府领导全市的行政执法责任制工作。
区、县（市）人民政府领导所辖行政区域内的行政执法责任制工作。
各级行政执法部门应当在市和区、县（市）人民政府的领导下做好各自的行政执法责任制工作。
市人民政府法制局和区、县（市）人民政府法制工作机构和市人民政府所属行政执法部门的法制工作机构负责本地区、本部门的行政执法责任制的具体指导、监督和协调工作。
第六条 市、区、县（市）人民政府的行政执法部门应制订行政执法责任制实施方案，经市、区、县（市）人民政府审核批准后组织实施。
各级行政执法部门应与本级人民政府签订行政执法责任书，明确执法目标和执法责任，作为行政执法责任制考评依据。
第二章 行政执法目标
第七条 行政执法以保证法律、法规、规章的正确实施，促进依法行政为目标。
第八条 行政执法必须做到：各种违法案件及时得到查处，各种违章行为及时得到纠正，公民、法人、其他组织依法主张的权利和申请事项及时得到答复和办理。
第九条 行政执法必须提高行政执法人员素质和行政执法水平，坚持在执法中服务、在服务中执法及合法、高效的原则。
第十条 行政执法必须坚持社会主义法制统一的原则，依法接受监督，并加强同司法机关和其他国家机关的工作配合和协调。
第三章 行政执法责任
第十一条 行政执法部门（含行政执法机构，下同）对主管实施或配合有关部门实施的法律、法规、规章负有学习、宣传、执行的责任，行政执法部门的主要负责人对这项工作负领导责任。
第十二条 行政执法部门应有计划地搞好负责执行的法律、法规、规章的学习、培训工作，使行政执法人员熟悉、掌握本部门负责执行的法律、法规和规章。
第十三条 行政执法部门应做好负责执行的法律、法规、规章的宣传工作，通过各种方式对公民、法人和其他组织特别是管理相对人进行经常性的法制宣传教育。
对新颁布的法律、法规、规章，在颁布后的一个月内负责组织实施的行政执法部门应当制定宣传方案并实施宣传。
第十四条 行政执法部门对本部门的行政执法人员负有教育管理的责任，应加强对行政执法人员严格依法办事的教育和管理。
第十五条 行政执法部门对负责执行的法律、法规、规章，必须全面、正确地执行，不得断章取义、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于执法。
第十六条 行政执法部门实施行政强制措施、行政性收费、行政处罚和行政许可等具体行政行为时，应当严格按照法律、法规、规章规定的权限进行，不得失职和越权。
第十七条 行政执法部门应当向公民、法人和其他组织公开办理各项申请的条件、程序、期限等有关情况。对属于本部门职权范围内且符合法定条件的申请事项，应当及时办理；对不属于本部门职权范围内或不符合法定条件不能办理的，应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。
第十八条 行政执法部门应当严格查处各种违法案件，保证各种违法行为及时得到正确、有效地追究。
第十九条 行政执法部门不得违法要求公民、法人或者其他组织履行义务；不得对行政执法人员规定罚没指标；不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩，不得截留罚没收入。
第二十条 行政执法部门应当严格按照法律、法规、规章的规定，及时办理公民、法人和其他组织有关行政执法的投诉和申诉，不得拒绝和拖延。
第二十一条 行政执法部门执法时应当严格遵守法律、法规、规章规定的程序，制作规范的法律文书。
第二十二条 行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应将案件及时移送司法机关处理，不准以行政处罚代替刑事处罚。
第二十三条 法律、法规、规章需由几个行政执法部门共同负责组织实施的，各行政执法部门要明确分工，认真履行各自的职责，加强协调配合，共同做好行政执法工作。
第二十四条 法律、法规、规章需由一个行政执法部门主管实施，同时需要其他部门配合的，主管实施的部门应当主动与有关配合部门加强联系，搞好衔接，配合部门要密切协作，积极协同主管实施部门严格执法。
第四章 行政执法人员
第二十五条 行政执法部门要根据法律、法规、规章的规定和执法工作的需要，建立、健全专门执法机构，配备相应的执法人员。
第二十六条 行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和良好的职业道德，身体健康，具有胜任工作的业务知识和法律知识。
曾因犯罪受过刑事处分或曾被开除公职的人员及其他不适宜从事行政执法工作的人员，不得从事行政执法工作。
第二十七条 行政执法人员必须秉公执法、文明执法，模范遵守社会公德，严格依法办事。
第二十八条 行政执法人员必须经过法制培训和专业培训，经考核合格后领取《行政执法证》方可上岗执法。
第二十九条 行政执法人员执行公务时必须出示国家部委或省、市人民政府颁发的行政执法证件，按规定着装整齐，佩带证章标志。
第三十条 行政执法人员严禁有下列行为：
（一）散布有损于国家声誉的言论，泄露国家秘密；
（二）贪污受贿；
（三）徇私枉法；
（四）隐瞒证据、伪造证据；
（五）滥用职权、打骂、刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；
（六）利用职权为自己或他人谋取私利；
（七）从事营利性的经营活动；
（八）其他违法乱纪行为。
第五章 行政执法制度
第三十一条 为了保证行政执法责任的落实，行政执法部门要建立健全下列制度：
（一）法律、法规、规章的学习和培训制度；
（二）法律、法规、规章的宣传制度；
（三）各项执法制度，包括：查处违法案件制度，行政处罚听证制度，实施行政处罚、行政管理许可、行政性收费、行政强制措施制度，错案追究制度，行政处罚统计和备案制度等。
第三十二条 行政执法部门应当建立法律、法规、规章的责任分解制度。新的法律、法规、规章颁布后，行政执法部门要在该法律、法规、规章正式施行之前一个月内将法律、法规和规章规定的责任分解到所属的执法机构和执法人员，并将责任分解的情况按照行政隶属关系分别报送市人民政府法制局和区、县（市）人民政府法制工作机构。
第三十三条 行政执法部门要实行执法岗位责任制，根据行政执法工作实际需要，合理定岗、定员，明确规定各个岗位的职责权限、执法工作标准、办理程序与制度。
第六章 社会责任
第三十四条 公民、法人和其他组织要自觉遵守法律、法规、规章，支持并维护行政执法部门依法行使职权。
第三十五条 公民、法人和其他组织负有协助行政执法部门严格执法的义务，不得以任何形式干扰行政执法部门严格执法，不得阻碍行政执法人员依法执行公务。
第三十六条 公民、法人和其他组织有权监督行政执法部门和人员严格执法，并有权对其违法行为向有关国家机关提出申诉和控告，有关国家机关应依法认真查处。
第七章 考评
第三十七条 市和区、县（市）人民政府及行政执法部门每年要对行政执法责任制的执行情况进行考评。
第三十八条 行政执法部门每年要对本部门的执法机构和执法人员行政执法责任制的执行情况进行考评，考评结果要纳入部门的目标管理责任制，作为考核、评定干部晋升级别和单位负责人政绩的重要条件。
第三十九条 市和区、县（市）人民政府每年对其所属行政执法部门行政执法责任制执行情况进行考评。
行政执法部门要在每年１２月底以前作出行政执法责任制执行情况的工作总结，按照行政隶属关系分别报送市和区、县（市）人民政府。
第四十条 考评的内容和标准：
（一）行政执法责任制实施方案落实情况；
（二）行政执法责任书确定的执法目标和执法责任的执行情况；
（三）本规定第二章、第三章、第四章、第五章各项规定的落实情况。
具体考评内容、标准和办法由市人民政府另行规定。
第四十一条 行政执法部门行政执法责任制考评工作，可与目标管理考评工作一并进行。
第八章 奖惩
第四十二条 经过考评被所在部门确认为实行行政执法责任制取得显著成绩的单位和行政执法人员，由所在部门予以表彰和奖励。
第四十三条 对经过考评被市和区、县（市）人民政府确认为实行行政执法责任制取得显著成绩的行政执法部门，按照行政隶属关系分别由市和区、县（市）人民政府给予表彰。
第四十四条 对经过考评被确认为行政执法责任制执行不力，产生不良后果的行政执法部门及其负责人，市和区、县（市）人民政府要按行政隶属关系分别给予通报批评，并责令改正。
第四十五条 对违反本规定不实行行政执法责任制的行政执法部门，市和区、县（市）人民政府要追究其主要负责人的行政责任。
第四十六条 对行政执法人员有本规定第三十条所列行为之一的，由其所在单位或监察部门在各自的职权范围内给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十七条 区、县（市）人民政府，市政府各部门可以根据本规定，结合本地区、本部门的实际情况制定实施办法。
第四十八条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释并组织实施。
第四十九条 本规定自１９９８年１月１日起施行。