国务院


国务院关于江苏省土地利用总体规划的批复
国务院



江苏省人民政府：
你省《关于报请审批〈江苏省土地利用总体规划（1997－2010年）〉的请示》（苏政发〔1998〕115号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《江苏省土地利用总体规划（1997－2010年）》（以下简称《规划》）。
二、你省作为我国东部沿海经济发达地区，人多地少，耕地资源紧缺，土地后备资源不足，人地矛盾突出。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展和耕地保护的关系，实行土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保
护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；在保护和改善生态环境前提下，进一步加强土地整理、复垦和土地后备资源的开发，实现省域耕地总量动态平衡，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到2010年，全省耕地减少量不得超过13．67万公顷，其中建设占用耕地量不得超过11．74万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于13．67万公顷；确保全省耕地
保有量不低于506．17万公顷，做到省域范围内耕地总量不减少，其中基本农田保护面积达到440．40万公顷，占全省耕地面积的87％。
四、按照《规划》要求，根据不同区域特点，进一步加强对土地利用的指导和调控。沿江地区，要切实加强耕地保护，充分挖掘存量建设用地潜力，严格控制城镇建设用地规模，大力开展土地整理；沿海地区，要综合开发和合理利用滩涂资源，积极创造条件推进中心村建设和土地整理
；徐淮地区，要进一步加强中低产田改造，以及黄河故道滩地、煤矿塌陷地的复垦利用。
五、在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，并确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
六、要切实做好《规划》实施工作。《规划》是你省土地利用和管理的依据，具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保
护区，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。
你省人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。



1999年6月29日
山东省青岛市人民政府


青岛市实施《中华人民共和国食品卫生法》办法
青岛市人民政府



《青岛市实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》已于1998年6月22日经第12次市政府常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事食品生产经营的，均应当遵守本办法。
本办法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。
第三条 卫生行政部门主管食品卫生监督管理工作。
政府其他有关部门及有关单位在各自职责范围内，负责食品卫生管理工作。

第二章 食品卫生要求
第四条 食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。
第五条 食品生产经营应当符合下列卫生要求：
（一）易腐食品冷藏储存；
（二）不得将食品与有毒、有害物质共同存放；
（三）制售凉拌食品，应当有专人、专室、专用工具容器、专用冷藏设备、专用消毒设施；
（四）单位食堂设有流水洗手、餐具清洗设施及符合卫生要求的食品暂存场所；
（五）从事配送餐业务的，设有专用配餐间及运输工具，不得将冷热食品用同一容器混装，在食品容器上应当标明生产时间、保质期限及生产单位名称地址；
（六）法律、法规规定的其他食品卫生标准和要求。
第六条 禁止生产经营下列食品：
（一）病死、毒死或者死因不明的畜、禽、兽、水产动物等及其制品；
（二）使用非食品用化学品加工的水产品及动物制品；
（三）使用非食品添加剂或超标准使用糖精、色素、香精等食品添加剂加工的食品；
（四）使用非食用酒精兑制的酒类及使用糖精、色素、香精等制作的伪劣饮料；
（五）无包装的膨化食品；
（六）不符合卫生要求的兑制醋、酱油；
（七）河豚鱼、毒蘑菇等有毒的动植物；
（八）无品名、产地、厂名、生产日期、保质期限等定型包装食品标识的食品；
（九）注水、掺水或使用色素的新鲜及冷冻肉类及其制品；
（十）宣传疗效的食品；
（十一）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的食品。

第三章 食品卫生管理
第七条 食品生产经营企业应当依据《食品卫生法》的规定，建立食品卫生管理组织，制定岗位卫生责任制度、卫生考核制度、奖惩制度，配备专职或兼职的食品卫生管理人员。
第八条 食品、食品添加剂和专用食品容器、包装材料及其他用具的生产企业，应当按照卫生标准和卫生管理办法对其产品进行检验。不具备检验条件的生产企业，其产品应当经卫生行政部门确定的卫生检验单位检验。检验合格的，方可以出厂。
第九条 食品生产经营者采购的食品及原料，必须具有符合国家规定的检验合格证或者化验单。其中，采购畜禽肉类原料，必须具有兽医卫生检验机构出具的检验合格证明。
第十条 从事食品配送餐业务的经营者，应当经卫生行政部门审查批准。
第十一条 单位集体采购食品，应当向持有有效的卫生许可证的食品生产经营单位采购，不得采购无卫生许可证单位的食品。
第十二条 建设工地食堂应当配置必需的卫生设施，符合卫生要求。用工单位应当做好建设工地食堂的食品卫生管理工作。
第十三条 食品生产经营人员的健康检查，由所在单位负责组织，由卫生行政部门认可的医疗卫生机构负责检查。未取得健康合格证的人员，不得从事食品生产经营工作。
第十四条 食品生产经营人员的卫生知识培训，由所在单位负责组织实施，卫生行政部门负责指导和考核。未经卫生行政部门考核或考核不合格的人员，不得上岗。
第十五条 临时从事食品生产经营活动的单位和个人，必须向卫生行政部门申领临时卫生许可证。

第四章 罚 则
第十六条 食品生产经营过程不符合食品卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处5000元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，依法吊销卫生许可证。
第十七条 生产经营禁止生产经营的食品的，依法责令停止生产经营，立即收回已售出的食品并予销毁，没收违法所得，并处以违法所得1至5倍的罚款；没有违法所得的，处以1000元以上50000元以下的罚款；情节严重的，依法吊销卫生许可证。
第十八条 未经批准，从事食品配送餐业务的，予以取缔，依法没收违法所得，并处以违法所得1至5倍罚款，没有违法所得的，处以500元以上30000元以下罚款。
第十九条 食品生产经营人员未经卫生知识培训或考核不合格即上岗的，责令限期改正。
第二十条 对违反食品卫生管理规定行为的处罚，由卫生行政部门实施。
违反本办法规定的行为，依照有关法律、法规的规定，应当由其他有关行政管理部门处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章 附 则
第二十二条 本办法具体执行中的问题，由青岛市卫生行政部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1998年7月2日