安徽省淮南市人民政府


关于印发《淮南市集体土地房屋权属登记管理办法（试行）》的通知

淮府〔2005〕15号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《淮南市集体土地房屋权属登记管理办法（试行）》已经市政府第72次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年三月八日

淮南市集体土地房屋权属登记管理办法（试行）

　　第一条　为加强集体土地房屋权属登记管理，维护房屋所有权人的合法权益和正常的生产秩序，促进经济发展，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令116号）、《安徽省村镇规划建设管理条例》、《安徽省城市房屋产权产籍管理办法》(省政府令103号)，制定本办法。
　第二条　办法适用于本市集体土地上依法建设的各类房屋的权属登记。
　第三条　市房地产行政部门负责集体土地上房屋权属登记管理，颁发集体土地房屋权属证书。
　第四条　房屋权属登记分为：
　（一）初始登记；
　（二）转移登记；
　（三）变更登记；
　（四）他项权利登记；
　（五）注销登记。
　第五条　集体土地房屋权属登记，按下列程序进行：
　（一）登记申请。权利人（申请人）向登记机关申请；
　（二）权属审核。登记机关对权利人（申请人）的申请进行审查核实，提出审核意见。
　（三）公告。登记机关认为有必要公告的，应当进行公告。
　（四）核准登记，颁发房屋权属证书。经登记机关复核，房屋权属清楚，由登记机关向权利人（申请人）颁发《房屋所有权证》。
　第六条　新建房屋，申请人向登记机关申请初始登记时，应提交：
　（一） 集体土地使用证书；
　（二） 村镇建设工程规划许可证或批准建房有关证明；
　（三） 房屋峻工验收备案证明或自检报告；
　（四） 房屋建筑面积测绘报告；
　（五） 依法应提交的其他资料。
　第七条　因依法继承、受让或者抵押等原因致使房屋权利发生转移，应当申请转移登记。
　　申请转移登记，应提交：
　（一）房屋权属证书；
　（二）转让协议；
　（三）集体土地使用证；
　（四）乡（镇）土地管理部门出具同意转移的证明；
　（五）依法应提交的其他证明；
　第八条　房屋权利人名称变更或面积等发生变化的，权利人应当申请变更登记。
　　申请变更登记的，权利人除提交房屋权利证书外，还应提交申请变更登记相关证明。
　第九条　集体土地上房屋设定抵押权，办理他项权利登记的，除应提交房屋权属证书、当事人签订的合同及有关证明外，还需具备下列条件：
　　（一）提交合同中应载明抵押物为集体土地上房屋；
　　（二）合同约定抵押权的实现方法；
　（三）设定他项权利时，应有土地所有者或土地管理部门的书面同意；
　（四）依法应提交的其他文件。
　第十条　因房屋灭失、他项权利终止等原因，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注 销登记。申请注销登记，权利人应当提交房屋权属证书、他项权利证书、相关合同、协议、 证明文件。
　第十一条　有下列情形之一的，登记机关应注销房屋权属证书：
　（一）申报不实的；
　（二）涂改、伪照房屋权属证书的；
　（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
　（四）因登记机关工作人员失误，造成房屋权属登记不实的。
　注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，并告知当事人。
　第十二条　凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记应当在受理登记后30日内核准登记，并颁发房屋权属证书；他项权利登记应当在受理登记后30日内核准 登记，并颁发他项权利证书；注销登记应当在受理登记后15日内注销，并注销房屋权属证书 。
　第十三条　下列集体土地上房屋不予登记：
　（一）违反规定建设的；
　（二）室内净高不足2.2米的；
　（三）墙体用非正规建筑材料维护而成，屋顶用塑料板、石棉瓦或其他临时遮盖物的；
　（四）非农业户口购买集体土地上房屋的；
　（五）权属有纠纷的；
　（六）其他依法不应登记的。
　第十四条　凤台县、毛集实验区参照本办法执行。
　第十五条　本办法自发布之日起施行。


江苏省人民政府


苏政发〔2006〕95号

江苏省政府关于印发江苏省政府信息公开暂行办法的通知

　　

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　现将《江苏省政府信息公开暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 　
　　二○○六年八月七日
　　

　　江苏省政府信息公开暂行办法

　　第一章 总 则


　　第一条 为推进和规范政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，依据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本省行政区域内政府机关公开政府信息的活动。
　　本办法所称政府机关是指各级人民政府、县级以上地方人民政府工作部门及其依法设立的派出机构、县级以上地方人民政府 依法设立的派出机关以及其他依法行使行政职能的组织。
　　本办法所称政府信息是指政府机关在行政管理活动中制作、形成、获得或者掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他各种载体反映的内容。
　　第三条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
　　政府信息公开遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。
　　第四条 各级人民政府办公厅（室）组织、指导、推动本办法的实施。


　　第二章 政府信息公开的范围


　　第五条 除下列不予公开的政府信息以外的其他政府信息，都应当予以公开：
　　（一）属于国家秘密；
　　（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
　　（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；
　　（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外；
　　（五）与执法有关，公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的；
　　（六）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
　　有前款第（二）项、第（三）项规定情形的政府信息，有关单位和个人同意公开的，可以公开。
　　政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当公开可以公开的内容。
　　第六条 应当予以公开的政府信息包括应当主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息。
　　第七条 政府机关应当主动向社会公开下列政府信息：
　　（一）本行政区域经济社会发展规划、计划及有关重大决策的情况；
　　（二）政府规章、与群众利益关系密切的规范性文件；
　　（三）政府机关的机构设置、职责权限及办事指南；
　　（四）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
　　（五）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；
　　（六）行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据；
　　（七）政府财政预算、决算以及执行预算、决算的审计情况；
　　（八）政府基金、重要专项资金（经费）的筹集、分配、使用，重大基本建设项目的名单，政府采购情况；
　　（九）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；
　　（十）与公众利益密切相关的劳动就业、社会保障、环境保护、国民教育、土地征用、房屋拆迁、扶贫、优抚等方面的政策、措施；
　　（十一）法律、法规、规章规定需要公开的其他政府信息。
　　第八条 除应当主动公开的政府信息以外的其他应当予以公开的政府信息，属于依申请公开的政府信息。
　　第九条 属于应当主动公开的政府信息的，其公开义务人是制发该信息的政府机关；属于依申请公开的政府信息的，其公开义务人是制发或者掌握该信息的政府机关。
　　公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人，依法享有要求公开政府信息、获取政府信息的权利。
　　政府信息生成后的时间超出档案法律、法规规定的档案移交年限的，政府信息公开权利人应当到相应的国家档案馆查找有关政府信息。
　　第十条 政府信息公开义务人应当编制和公开政府信息目录。政府信息目录应当包括公开的事项、期限和形式等。
　　政府信息公开的事项、期限或者形式发生变化的，政府信息公开义务人应当自发生变化之日起10个工作日内对政府信息目录进行调整和更新。
　　第十一条 政府信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办人员提出具体意见交本机关主管领导人审核批准后，可依照保密法律、法规规定的期限和程序，暂缓公开。
　　暂缓公开的政府信息，在性质或者密级确定后，分别按照本办法有关规定处理。
　　第十二条 政府信息公开义务人主动公开的政府信息发生变化的，应当及时公布。


　　第三章　政府信息公开的程序和形式


　　第十三条 政府信息公开义务人主动公开的政府信息，应当于信息生成之日起10个工作日内公开。
　　第十四条 政府信息公开义务人主动公开的政府信息，应当在政府网站上进行公开，同时可以根据需要，通过政府公报、报刊、广播、电视、新闻发布会或者其他便于公众及时准确获取信息的形式予以公开。
　　第十五条 政府信息公开权利人申请公开政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政府信息公开义务人提出申请。采用上述方式确有困难的，可以采用当面口头形式提出申请。
　　获取政府信息的申请应当包括申请人的姓名或者名称、身份证明、地址、联系方式以及所需政府信息内容的描述等。
　　第十六条 政府信息公开义务人收到政府信息公开权利人申请后应当及时登记，并根据下列情形给予答复或者提供信息：
　　（一）属于已主动公开的，应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径；
　　（二）属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向申请人提供其所需政府信息；
　　（三）属于依申请公开范围的，应当向申请人提供其所需政府信息；
　　（四）属于不予公开范围的，应当告知申请人；
　　（五）不属于本机关掌握的政府信息，应当告知申请人，能够确定该信息拥有机关的，应当告知申请人该机关的名称或者联系方式；
　　（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
　　（七）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
　　第十七条 对政府信息公开权利人的申请，可以当场答复或者提供政府信息的，政府信息公开义务人应当当场答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供政府信息的，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复或者提供政府信息。
　　第十八条　政府信息公开义务人因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经本机关负责政府信息公开的机构的负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
　　第十九条 政府信息公开义务人因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
　　期限的中止和恢复，政府信息公开义务人应当及时书面通知申请人。
　　第二十条 政府信息公开义务人依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，政府机关可以提供打印、复制等服务。
　　申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，政府信息公开义务人应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，政府信息公开义务人可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
　　第二十一条 对应当予以公开的政府信息，政府信息公开义务人应当无偿提供。
　　政府信息公开义务人以书面形式向申请人提供政府信息的，应当加盖本机关印章。
　　第二十二条 政府信息公开义务人应当指定本机关负责政府信息公开的机构和人员，处理本机关政府信息公开的日常工作。
　　第二十三条 政府信息公开义务人应当将本机关负责政府信息公开的机构的名称、办公地址、办公时间、电话、传真、电子邮箱和其他联系方式向社会公开，方便政府信息公开权利人查询政府信息。


　　第四章　监督和责任追究


　　第二十四条 政府信息公开义务人应当建立健全政府信息公开考核评议制度，明确责任主体和责任人的责任。
　　第二十五条 县级以上地方人民政府监察机关和法制部门按照各自职能和分工，负责政府信息公开的监督工作。
　　第二十六条 政府信息公开权利人认为政府信息公开义务人不履行政府信息公开义务的，可以要求政府信息公开义务人及时公开，并向同级监察机关、法制部门或者政府信息公开义务人的上级行政机关举报、投诉。接受举报、投诉的机关应当予以调查处理，并在15个工作日内书面告知举报、投诉人。
　　第二十七条 政府信息公开权利人认为公开的政府信息不准确或者不完整的，可以要求政府信息公开义务人及时予以更改、补正。
　　第二十八条 政府信息公开权利人可以开发、利用依法获得的政府信息，但不得歪曲、篡改原意，不得损害国家利益和社会公共利益。
　　第二十九条 政府信息公开义务人应当将政府信息公开的经费列入部门预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
　　第三十条 违反本办法，有下列情形之一的，视情节轻重，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）不按规定履行政府信息公开义务，造成严重后果的；
　　（二）公开内容不真实、弄虚作假，并造成严重影响的；
　　（三）对投诉人、调查人员打击报复的；
　　（四）违反法律、法规，泄露国家秘密的；
　　（五）其他违反政府信息公开规定的。


　　第五章 附 则


　　第三十一条 各级人民政府以及县级以上地方人民政府工作部门可以依据本办法，制定适用于本机关的实施方案。
　　第三十二条 学校、医院以及水、电、气、公交等提供公共服务的单位，可以参照本办法执行。
　　第三十三条 本办法自2006年9月1日起施行。